煤矿安全要依托标准化

   我国是煤炭生产大国，同时也是煤炭事故大国。煤矿安全牵动着亿万人的心。如何有效地开展煤矿标准化工作，将标准贯穿于煤矿生产的始终，切实保障煤矿生产的安全性，是值得我们标准化工作者思考和研究的重要课题。

    ■文/李红玉

   煤炭能源是目前世界主要能源之一。我国是煤炭生产大国，煤炭产量占世界35%，同时也是煤炭事故大国。近年来，各种煤矿事故频发，给煤炭生产和人身安全造成了极大的损害。煤矿作为高危行业之一，安全生产是天字号的头等大事。关注煤矿安全，关心矿工生命财产安全已成为举国上下安全工作的重中之重，煤矿安全牵动着亿万人的心。作为从事煤炭检验与标准化工作多年的质检工作者，笔者认为煤矿安全与质量标准化有着千丝万缕的联系，煤矿生产只有依托标准化，才能切实保障其安全性，标准化工作在煤矿安全工作中具有关键性的重要作用。煤矿企业都应建立一整套完善的标准化管理体系以及安全防范标准化体系，来进一步确保煤矿生产安全。

    下面，笔者就如何积极、卓有成效地开展煤矿安全标准化工作提一些建议和看法。

   1.提升责任创新意识，抓好安全质量标准化。一是责任意识。抓好安全质量标准化，改变煤矿落后形象，是煤炭工业走新型工业化道路的必然选择，反映了广大煤矿职工的迫切愿望，也是每一个煤矿企业的职责所在。每一个员工都应全面提高对工作重要性的认识，不断强化责任意识，增强抓安全标准化的责任感和使命感。二是“生命工程”意识。广大领导干部都应将安全意识标准化作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿企业生存和发展的命脉所在，作为企业强根固本的根本途径，真正摆上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底。三是创新意识。创新是安全质量标准化的工作始终保持生机和活力的关键所在。建议在继承发扬以往好传统、好做法的基础上，吸收借鉴国内外先进经验，注意研究市场经济条件下煤矿安全质量工作出现的新情况，解决新问题，探索新途径，推动安全质量标准化工作思路、工作内容、政策措施、方式方法等方面的创新。四是法律意识。新形势下的煤矿安全质量标准化工作必须依法进行，必须以国家相关法律、法规、规章、标准等为依据。应责任划分到标准的制定，从标准化工作内容到程序，从监督检查到奖惩，都要符合法律规范。从政府到企业，从行业管理部门到监察执法机构，从企业经营管理者到普通员工，都需自觉做到依法办事，把安全质量标准化工作纳入法治轨道。

   2.建立全过程、全方位的安全质量标准化工作体系。安全质量标准化包括了煤矿生产活动的全过程。在实际工作中，特别是在安全质量标准化起步阶段，还应抓好对矿井生产安全具有制约作用的关键性环节，集中主要力量，实现重点突破。在安全质量标准化所有工作中，“采掘机运通”是重点，在“采掘机运通”当中，通风管理是重中这重。近年来煤矿发生的重特大事故，大多数是由于通风方面的问题造成的。此外，水灾事故也较多，井下防治水也该作为一个重点来抓。特别是有些基础工作比较薄弱的煤矿，更应该区分轻重缓急，优先抓好“一通三防”和防治水工作的标准化。由重点到非重点，循序渐进，最终建立全过程、全方位的安全质量标准化工作体系。

    3.注重实效，确保矿井安全。应防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，采取实实在在的办法措施，在改善矿井安全生产基本条件，提高矿井安全水平上狠下功夫。据了解，美国、德国和日本等国家的一些现代化矿井，几年甚至十几年不发生重大事故，靠的是锚喷支护、大断面、大通风、自动化和高密度的监测监控；靠的是安全高效的设施设备和反应敏捷、保障有力的辅助系统；从井口到采掘工作面，随处可见到监视镜头和监控设施，矿井的生产和安全，完全处于严密控制过程中。在井下巷道、峒室以及采掘工作面的整洁美观等方面，这些矿井有可能不如我国的一些大型现代化矿井，但是其安全程度和效率、效益水平，却是我国大部分煤炭企业近期内难以达到的。我国尤其是山西省煤矿基础设施特别是瓦斯抽放、监测监控设施设备亟待健全，大量的事故隐患需要整改治理，应急救援等保障体系还很不完善。因此，当前的安全质量标准化工作必须更加注重实效，把有限的资金用在刀刃上，才能防范于未然。

   4.以点带面，稳步推进安全质量标准化工作。安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程。在目前小煤矿数量仍然较多，各类矿井基础条件和基本素质参差不齐的情况下，应积极稳妥地抓好这项工作，坚持分类指导，典型引路，用点的经验指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推进。

    （作者单位：国家煤及煤化工产品质量监督检验中心）

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   “煤炭安全质量标准化”这一概念的提出，是煤炭系统基层同志的一个创造，是建立在几十年质量标准化工作实践基础上的一次创新，既是对以往质量标准化工作的继承，也赋予了新的内涵。新形势下安全质量标准化的新特点包括：

   （1）突出了安全生产工作的重要地位。安全生产是制约我国煤炭工业持续健康发展的突出矛盾，始终是煤矿企业头等重要的工作任务。安全质量标准化，就是要求标准化的所有工作必须以安全生产为出发点和着眼点，紧紧围绕矿井安全生产来进行。

   （2）强调安全生产工作的规范化和标准化。安全质量标准化要求煤矿的安全生产行为必须是合法的和规范的，安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法津法规和规章、规程的要求。

   （3）体现了安全与质量之间的紧密联系。安全与质量之间、安全工作标准化与质量标准之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。讲安全必须讲质量，抓质量标准化必须抓安全工作标准化，任何时候都不能偏废。

   （4）安全质量标准化的起点更高，标准更严。新形势下的煤矿安全质量标准化，是在全面建设小康社会的时代背景下进行的，是以多年来煤矿质量标准化工作为基础的。这就决定了这项工作必须符合走新型工业化道路的要求，满足职工群众日益增长的安全生产、文明生产的愿望；必须进一步开阔眼界，向国际、国内先进水平看齐，建设高标准的安全质量标准化矿井。同时，社会主义法制建设的不断加强，也对煤矿安全质量工作提出了更严格的标准，要求我们必须自觉遵守国家安全生产、环境保护、质量技术监督等方面的法律法规。煤矿安全质量工作的所有标准，必须符合有关法律规定，而且只能比法律规定的基本条件和基本要求更高。