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河南郑州全力推进国家食品安全示范城市创建工作

2022-08-02 10:42:33 中国质量报

织密“食安网” 打造“示范城”

河南郑州全力推进国家食品安全示范城市创建工作

□ 宋晓霞 黄卫芳 胡 倩

如果说人类文明是一座美轮美奂的大厦,那么食品安全就是至关重要的“奠基石”;如果说经济社会是一艘乘风破浪的巨轮,那么食品安全就是不可或缺的“压舱石”。


郑州市政府召开食品安全委员会全体会议,安排部署国家食品安全示范城市创建工作。

作为河南省省会,郑州市总面积7567平方公里,常住人口1262万,食品安全工作任务重、要求高、难度大。自创建国家食品安全示范城市以来,郑州市夯基础、树品牌、重提升,在食品安全监管中抓源头、控流通、严末端,交出一份政府点赞、群众满意的优异答卷。

压仓扬帆 深入开展创建工作

据统计,郑州市作为中部地区重要的食品生产、流通、消费大市,拥有三全、思念、好想你等食品生产企业1034家;拥有河南万邦国际农产品物流城、中原四季物流港及丹尼斯、麦德龙等大型农产品批发市场和大型商超86个;拥有百顺、蜜雪冰城、张福记、裕丰源等餐饮服务企业6.8万家;食品流通企业达6万家。

自2016年被列为第三批国家食品安全示范城市创建试点以来,郑州市委、市政府高度重视,坚持“以人民为中心”的理念,牢固树立“一盘棋”思想,成立郑州市创建国家食品安全示范城市工作领导小组,市政府主要负责人任组长,7个副市长为副组长,35个市直委局一把手为领导小组成员。市级层面成立了10个创建专项工作组,分别由农业农村、市场监管、商务、城管、公安、发展改革、财政、市委宣传部等部门牵头,党政部门齐参与、齐负责,共同推进创建工作。各区县(市)政府全部成立创建领导机构,形成市、县两级政府高位推动、各部门协调联动的良好创建工作格局。

郑州市认真贯彻“四个最严”要求,全面落实“党政同责”,制定工作方案、任务清单,建立“抽检—稽查”协调联动机制,强化“食药—公安”行刑衔接机制,加强食品违法案件的查处办理,严格执行信息公开各项制度,出台《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》等一系列制度性文件,地区、部门食品安全监管事权划分明确,协调、联动、督导机制有效建立,各项工作有序开展。


郑州市副市长潘开名到郑州双汇食品有限公司调研。

2021年9月,根据国务院食安办《关于开展2022年国家食品安全示范城市评价验收工作的通知》安排,创建工作正式进入冲刺攻坚阶段。创建领导小组以“不摘金牌不罢休”的决心和信心,面对创建大考,读好题、答好卷,紧扣《国家食品安全示范城市评价细则(2021版)》《国家食品安全示范城市创建“示范引领”项目评审细则》逐项逐条盘点,认真吃透细则精神,发扬工匠精神、狠下“绣花”功夫,深入开展创建工作。全市各级各部门迅速行动,汇聚合力,实现创建工作新提升。

截至目前,郑州市未发生重大食品安全事故,人民群众的食品安全总体满意度、创建工作知晓率和支持率逐年稳步提升,食品安全评价性抽检合格率每年均稳定在98%以上。

把舵定向 牢牢把握关键环节

举网以纲,千目皆张。为进一步提升食品安全保障水平,郑州市从源头、流通、消费等关键环节入手,切实抓好食品安全监管工作。

为加强对食品生产企业的源头监管,郑州市市场监管局出台《郑州市食品安全信用监管制度(试行)》《郑州市食品生产企业风险分级管理办法》,建立食品信用风险评级系统,将信用风险分类结果、风险预警监测结果深度应用于“双随机、一公开”等日常监管工作中,对不同等级企业实施靶向抽查、差异化监管,实现监管既“无处不在”又“无事不扰”,并对食品生产经营单位信用等级实行动态管理,依据其信用记录动态调整分级分类级别。针对食品小作坊的生产,郑州市市场监管局开展专项整治,摸清监管底数,统一管理要求,规范小作坊环境卫生、生产场所、设施设备、内部管理、人员要求、技术要求、生产过程、包装销售8个方面的管理标准,加强日常监督检查和查处违法违规行为,取得良好成效。

流通消费环节,郑州市市场监管局制定下发《郑州市创建国家食品安全示范城市开展创建“放心肉菜示范超市”活动实施方案》,鼓励商超采取“订单农业”“农超对接”“基地+加工业+超市”等采购模式,保障源头安全。同时,在各大超市设立食用农产品安全检测站,每天自检并向社会公示检测结果,并在创建超市严格执行肉菜供应商资格审核制度。此外,该局还开展放心食品超市自我承诺活动,宣传引导全市食品超市主动开展自我承诺,不断提升经营者的诚信水平。

为提升餐饮业质量安全水平,郑州市市场监管局通过日常监督检查,督促餐饮服务提供者落实食品安全主体责任,实施规范化管理,严格落实操作规范,有效防范食品安全风险;联合郑州市餐饮协会召开连锁餐饮企业座谈会,进行《餐饮服务通用卫生规范》等行业标准培训;以郑州市创建国家卫生城市复审为契机,落实属地责任,强化督导检查,全面提升小餐饮店的食品安全管理水平。


郑州市市场监管局党组书记、局长吴凤军(前排左二)带领工作人员到商超进行督导。

监督抽查是保障食品安全的重要技术手段。郑州市、县两级成立专门的抽检管理机构,以农兽药残留、食品添加剂、重金属、微生物等检验项目为重点指标,加大对抽检中问题多发、合格率较低、风险较高以及消费量大的食品品种的抽检力度,突出对食品生产企业、批发市场、农贸市场、农村市场、城乡接合部、网络供餐、学校食堂及校园周边等重点区域、环节和场所的检查抽检。与此同时,郑州市市场监管局完善“监督抽检+快检”的抽检体系,将食品快检作为筛查问题食品、促进监管工作的重要手段,每个区县(市)都配备了一台食品快检车,每个基层站所都按照标准配备了专门的快检实验室、快检装备和快检技术人员,为食品安全提供了不可缺少的技术支撑。

数据显示,郑州市食品抽检经费年度预算从2016年的4700余万元增长到2021年的7000余万元,年度抽检任务从4万批次增长到7万余批次,食品抽检量达到6批次/千人,其中食用农产品抽检量达到2批次/千人。

靶向施策 示范引领成效突显

开展创建以来,郑州市不断创新方式方法,丰富创建载体,形成食品安全工作的好抓手、好典型、好经验,河南省政府食安办多次在郑州组织召开现场会,推广郑州经验。

针对食品生产经营者主体责任落实不到位、加工经营环境脏乱差等难题,郑州市市场监管局借鉴国际化生产企业的5S精益管理方法,注入“食品安全”核心理念,形成6S标准化现场管理新模式。掀起“车间革命”,引导食品生产企业开展HACCP、ISO22000认证。掀起“货架革命”,依照对照色标管理法,严格控制食品分类分区、贮存摆放、入库出库,导入“溯本通”信息监管系统,实现“一品一码”,让消费明明白白、安全清清楚楚。掀起“厨房革命”,围绕群众关心关注的“后厨干不干净”“食材是否安全”“厨师的个人卫生怎样”三大问题,组织餐饮单位进行搬家式大扫除,并定期开展清扫保洁;全面推行厨房管理透明化、食品贮存超市化、现场管理色标化、加工管理规范化的“四化”管理模式,整顿厨房卫生难点、擦亮餐饮安全底色,筑牢食品安全防线。

食品加工小作坊向来是监管难点、堵点,《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》对小作坊生产管理作了原则性规定,而小作坊的生产管理条件则需要进一步细化和规范。为此,郑州市市场监管局在充分调研、广泛征求意见和建议的基础上,出台《郑州市食品生产加工小作坊通用技术规范》和非发酵性豆制品、食用植物油、坚果炒货、粮食加工品、淀粉制品、糕点、小麦粉7类小作坊的专项技术规范,让小作坊监管有章可循、有据可依。

对群众关注的学校食堂食品安全问题,郑州市市场监管局每年春秋季开学前后,以及高考、中招、考研等重点时段,组织开展集中行动,对各类学校食堂开展“地毯式”排查,定期对食品、食品添加剂和食品相关产品组织抽检,接受社会监督,全力保障学生饮食安全。此外,对集体用餐配送单位强化事前指导、事中监管和标准提升,实现营养午餐质量和集体用餐配送单位数量双提升,确保学生吃得安全、吃得营养、吃得放心。

新冠肺炎疫情发生后,冷链食品成为监管重点。郑州市市场监管局建立“郑冷链”物防追溯系统,落实进口冷链食品集中监管,在中牟县、惠济区建立两个进口冷链食品集中监管仓,对进入郑州市场的所有进口冷链肉品、水产品实行集中消毒、集中检测、集中储存、集中赋码,从源头上做好疫情防控工作。同时实施冷链食品安全智慧化监管三年行动计划,在“郑(豫)冷链”物防追溯系统的基础上,扩展构建冷链食品大数据监管系统,实现对冷链食品温度、湿度、运输车辆温度实时监控、预警,并对监控数据进行分析,实现对所有冷链食品“物防”追溯和安全问题的早发现、早关注、早提示、早预警、早处置。截至目前,郑州市冷链食品安全智慧化监管系统已完成建设,对20万平方米大型冷库、547个前置仓、1041辆冷链运输车辆加装温湿度监控设备,数据已接入监管系统,实现全链条全过程精准防控。

守土尽责 擦亮郑州食安品牌

郑州地处中华腹地,是国家综合交通枢纽、中部重要的中心城市。近3年来,郑州相继承办了第十一届全国少数民族传统体育运动会、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)第27轮谈判、2020央视春晚郑州分会场、国家网络安全宣传周、2020国际乒联总决赛、第29届中国金鸡百花电影节等重大活动,未发生一起重大活动食品安全事故。

对每一次重大活动食品安全保障工作,郑州市市场监管局都制定方案,成立领导小组,定岗定位定责,对全市监管力量、检测资源实行统一调度和指挥。在重大活动前,对接待酒店、保障点进行2~3轮检查评估,出谋划策,督促整改。在保障过程中,坚持做到“四严”,即严把食材购进关、严格监控重点环节、严格检测食材质量、严格落实食品留样制度,形成了重大活动食品安全保障的“郑州经验”。

自开展国家食品安全示范城市创建工作以来,郑州市进一步健全食品安全工作职责提示制度、问题发现查处反馈机制、督导暗访工作机制、定期汇报制度、一案双查工作机制等,食品安全责任体制持续完善;多次召开食品安全工作会议,“互联网+透明车间”建设提前完成任务,“互联网+明厨亮灶”实现中小学和幼儿园全覆盖;疫情防控进口冷链食品工作专班升级拓展为进口货物疫情联防联控办公室,“郑冷链”监管走在全国前列;结合创建国家卫生城市,小食品店、小餐饮店食品安全环境卫生面貌明显改观;“7.20”特大暴雨灾后食品安全监督检查全面加强,销毁污染问题食品3万公斤……


花花牛乳业集团股份有限公司生产车间

创建过程中,郑州市按照国务院和河南省政府食安委的安排部署,统筹完善五大食品安全治理体系,积极推进10项食品安全保障工程,着力解决5类食品安全突出问题。特别是经历了行政机构改革、“7.20”特大暴雨大考验及多轮新冠肺炎疫情冲击的大挑战之后,始终坚持初心如磐,持续接力推进,创新引领提升,深刻反思发力,不断巩固创建成果,实现了食品安全状况良好、党政同责落实有力、食品安全监管成效显著、食品产业高质量发展的目标。

随着郑州由“国民粮仓”向“国民厨房”转变,食品交易跨越和辐射周边数省(市)甚至全国,“买全球卖全球”的发展步伐加快,人民群众对食品安全工作的满意度也在稳步提升。

民之所望,施政所向。郑州市市场监管局把创建国家食品安全示范城市当作对履职能力的一次大检阅、大考验,以此为契机推动食品安全治理能力大提升,并将用更高标准落实党政同责、用更严要求强化问题整改,坚决守护群众“舌尖上的安全”,以优异成绩向党的二十大献礼!

《中国质量报》

(责任编辑:水川)
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