国新办举行国务院政策例行吹风会 进一步规范行政裁量权、取消和调整一批罚款事项

国新办举行国务院政策例行吹风会

进一步规范行政裁量权、取消和调整一批罚款事项

本报讯 （实习记者 贾润梅）7月29日，国新办举行进一步规范行政裁量权、取消和调整一批罚款事项国务院政策例行吹风会。市场监管总局法规司司长许新建出席发布会并答记者问。

据悉，7月21日，国务院常务会议审议通过了司法部会同有关部门研究起草的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《关于取消和调整一批罚款事项的决定》两个文件。

在回答媒体有关取消罚款事项后，市场监管部门制定了哪些相应监管制度或替代措施的提问时，许新建表示，这次取消或者调整的罚款事项中有21项涉及市场监管部门，这是强化法治引领、激发市场活力、落实企业主体责任、减轻企业负担的重要举措。市场监管总局从以下几个方面加强监管：

一是严格执行现行法律法规和规章的相关规定。对于上位法已调整、与上位法规定不一致或者其他法律法规已有规定的，严格按照相关规定执行，避免重复罚款。对于可以采取其他措施替代罚款的，在下一步行政法规、规章修订中，尽快完善相关的管理制度或者替代的监管措施。

二是提高监管能力，丰富监管手段。市场监管总局提出不断深化、系统推进法治监管、信用监管和智慧监管，促进三者相互支撑、相互配合、协同发力。加强市场监管信息化建设，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，提升与超大规模市场相适应的市场监管综合能力。

三是齐抓共管，形成合力。进一步加强“上下”“左右”行政执法的协调配合，抓好市场监管部门内部执法的指导工作，做好与其他有关部门执法工作的衔接。充分发挥专业部门与综合部门、行业监管与市场监管的协调作用，形成监管合力，用好“工具箱”，打好“组合拳”。

四是加强重点领域监管，保障安全。对于涉及产品质量安全、食品安全、特种设备安全等关系公共安全、公众健康的重点领域，深化底线思维、安全意识，加强安全监管，压实安全责任，织密安全网络。积极探索末端发力、终端见效的长效工作机制，彻底打通市场监管工作的“最后一公里”，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

对于今后市场监管总局如何建立长效机制，来保障市场监管领域行政处罚事项的合理性和合法性的提问，许新建表示，市场监管总局将开展以下几项工作：

按照国务院的时限要求，完成好相应的行政法规和部门规章修改工作。市场监管部门此次涉及21项罚款事项，涉及到4部行政法规和7部部门规章。近期，市场监管总局将就有关行政法规、部门规章的修改向社会公开征求意见。

完善市场监管总局的权责清单，全面厘清行政职责。按照党中央、国务院决策部署，在中央编办的指导下，市场监管总局对市场监管领域执行的法律、行政法规、部门规章已经进行全面梳理，形成并报送总局的权责清单，并形成市场监督管理综合执法行政指导事项目录。

严格立法。对新起草的行政法规、部门规章设立的罚款事项加强审查，对行政处罚适用的条件、处罚强度等方面加强评估，充分论证新设的行政罚款的必要性、合理性，减少不必要的行政处罚事项，为优化营商环境提供坚强有力的法治保障。

持续推进规章清理工作。市场监管总局自2018年成立后，已废止规章40部，修改规章45部。下一步，市场监管总局将以不合理罚款事项清理为契机，进一步推动市场监管领域的规章清理，充分利用规章的“立、改、废”，不断推进市场监管法律体系的系统性、规范性、协调性，最大限度地发挥市场监管在宏观经济治理、维护市场经济秩序中的作用。

《中国质量报》