莫让“山寨证书”淆乱市场

□ 胡立彪

近日，人力资源和社会保障部官网通报称，有关部门查处了两个打着“职业资格”的幌子，以发放“山寨证书”谋取不法利益的网站。其中一个网站以人事考试中心名义发布虚假信息，另一个网站使用“工信部已备案”“官方认证”等欺骗性字样，两者均涉嫌非法销售伪造认定职业资格证书、欺骗考生。目前，两个网站均已被关停。

事实上，这两个网站的违法行为只是当下“山寨证书”乱象的冰山一角。据媒体报道，一段时间以来，一些机构和单位以职业资格、职业技能等级等名义，随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证；一些机构和单位虚假或夸大宣传，假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等，社会对此反映强烈。

职业技能培训领域之所以出现“山寨证书”乱象，与当下社会存在一定程度的“求职焦虑”相关。证书不仅能够向市场释放有关持有者劳动技能水平的信号，还可能反映出持有者的能力、动机等不可观测因素。更进一步讲，证书可以为用人单位提供有效的筛选依据，有助于促进劳动力资源的合理配置，有助于扩大对高质量技术技能类服务的需求。正因为证书具有一定的标尺性作用，它对于求职者和用人者而言都很“值钱”。

得益于我国经济的高质量发展，近年来各行业人才需求旺盛，就业机会多且门槛较低。但随着当下就业市场压力逐渐增大，越来越多的求职者热衷于考证，认为手里多一份证书，求职时就多一项选择，甚至“为了考证而考证”。与此同时，市场经济多元发展，新职业版图不断扩张，近年来，人力资源和社会保障部分批发布了56个新职业，包括碳排放管理员、整理收纳师、健康管理师、公共营养师等。这些新职业让不少劳动者学习相关技能，持证上岗的需求与日俱增。

不过，“求职焦虑”和“证书焦虑”也可能引发一些负面问题。劳动力市场具有“柠檬市场”特点，存在信息不对称现象，容易出现“逆向选择”“劣币驱逐良币”的风险。随着“放管服”改革不断深入，我国逐渐放宽职业资格门槛，水平评价技能人员职业资格也退出了国家职业资格目录。而新职业尚缺乏统一的职业技能标准和评价机制，符合资质的发证单位和社会机构也有限。在这种情况下，一些机构和单位“乘虚而入”，进而导致“山寨证书”乱象频出。

“山寨证书”充斥市场，不仅会给求职者带来损失，也会打击其求职热情和信心。更重要的是，“山寨证书”会损害职业技能等级认定工作的权威性，削弱其衡量职业技术人才的标尺作用，扰乱相关行业人才准入和评价机制。为此，今年3月起，人力资源和社会保障部对技术技能类“山寨证书”进行专项治理，此举将让部分“挂羊头卖狗肉”的培训评价机构现出原形，有效规范职业技能等级认定，维护劳动者合法权益和技能类人才评价机制的声誉。

肃清“山寨证书”，除了开展集中整治行动，最根本的措施是完善相关法规标准，建立长效治理机制。对于各类技能性职业，特别是新出现的职业，相关部门要做好调查研究，及时发布技能评价标准，消除职业技能标准“空白”和“空窗期”，让不法分子没有空子可钻。同时，各地各部门应从严遴选评价机构，优化公共服务供给，加强审核监测和监管。相关部门要依法严厉打击职业技能培训领域违法行为，保障劳动者合法权益。此外，广大劳动者也要提高鉴别能力，通过正规途径获取职业技能培训信息，到正规机构参加培训，不轻信“速成”“包过”“挂靠”之类的宣传，对证书合法合规性和含金量做到心中有数。

《中国质量报》【观象台】