质量与安全：相生相长 共兴共荣

□ 刘年生

随着我国进入高质量发展阶段，一系列围绕高质量发展的政策、规划不断充实完善和深入实施，抓质量、提升质量已成为全社会的广泛共识。同时，安全问题也随之显得更加突出和紧迫。无数事实说明，质量是核心，安全是基础，处理好质量与安全的关系，最大限度地发挥好两者的作用，已成为当前经济社会发展的现实要求。在实际工作中，笔者认为应从3个方面去认识、把握和推动。

一、辩证客观地认识和理解质量与安全的关系

其一，从事物表象看，质量与安全存在前因后果关系。质量与安全如同一组由“1”和“0”组成的数据，安全是数据前面的“1”，质量是后面的“0”。没有“1”，再多“0”，终究还是“0”；有了“1”，则后面的“0”越多，数据越大越好。没有安全，质量就等同于“0”，这反映了质量与安全关系的客观性。另外，从质量与安全的发展环境看，各级对安全管控在政策和执行上均十分严格、严密，对安全事故处理和责任追究力度不断加大，安全已成为影响经济社会发展的先决条件和高度敏感问题，也是各级政府的一项重要考核指标。为此，一些单位和企业处理质量与安全的关系时，强调“安全是底线、质量是高线，要保底线冲高线、争先创优”等，抓安全已成为头等大事和第一位的任务。这是质量与安全两者的表现形式所决定的。

其二，从事物本质和内在联系看，质量与安全的核心是相同相通的。质量从其本质来说，是一组固有特性满足要求的程度。从工作、生产经营角度看，质量也可以说就是满足要求、符合标准的程度，体现的是严密、严谨、精准。而安全的本质同样包含有满足要求、符合标准等内容和要素，实际上其依靠的还是可靠质量。为此，从深层次分析，质量与安全两者的存在并没有先后之分，也不是互不相干的平行关系，而应是紧密联系、相互交织、互为条件和支撑的关系。他们共存于事物发展的同一体之中，离开安全，质量不能独立存在，离开质量，安全也不可能独善其身。

因此，处理质量与安全的关系问题，不能采用孤立的、片面的、静止的、平行的思维和方式方法，而应用联系的、全面的、发展的、科学的辩证思维去分析研究，着力在统筹推进、协调发展上用实劲。

二、科学把握质量与安全的关系

具体来说，应把握好两点。

第一，质量是安全的保证，抓安全必抓质量。从一定意义上说，质量是对一个结果（过程）的感受或评价；安全是一种状态，需要无数质量成果来支撑。比如工作执行、措施落实、产品物资、机器设备等，其结果体现质量，其形成需要全过程的质量积累，哪一个环节出了问题都会影响最终的质量。而结果的质量高低，则直接影响着安全的可靠程度。所以，谈安全、抓安全、保安全，不能局限在措施或工作的“有没有”“做没做”上，必须要看“有”和“做”的质量形成过程，不断追求好的质量结果；必须依靠有质量的措施、工作、落实和有质量的产品、机器设备等来构建安全。简而言之，安全需要多个有效质量来支撑，抓安全、保安全务必讲求质量、追求质量。作为企业来说，安全是首要问题，只有在落实生产制度和规定、遵守操作规程、执行相关标准等方面做到高质量，安全才会有保障。相反，如果随意应付、对付，在执行和落实上打折扣，不愿意在细节的质量追求和质量把控上下功夫，质量存在问题，工作、生产就会出现安全纰漏，轻者影响精度、工艺流程、降低产品性能等，重者导致产品不合格、生产事故、人员伤亡或企业经营停顿甚至破产。所以，单位、企业抓安全必抓质量，只有各方面的工作或产品都能保质保量，安全才会有保证。

第二，安全是质量的基础，抓质量必强安全。质量随着经济社会发展而不断提升，发展越快越好，对质量的需求必然越高，这是客观现实、是发展的硬指标。但所有的发展同时又需要有安全的支撑。如果把质量发展比作一个“金字塔”，安全实际上就是它的底座和最基础的部分，有时从表面看安全可能会被埋没或掩盖，但并不代表它存在价值和作用的消失或减少。相反，随着质量的不断提升、发展，安全的存在需求和贡献、作用也在水涨船高。因此，抓质量必强安全，追求高质量必须首先解决好安全问题、打牢安全基础。当前，注重质量、追求质量、以质量为根本要求已成为经济社会发展的主线，但必须看到，宏观质量是需要微观质量和安全来支撑的，否则，“针眼大的窟窿也能透过斗大的风”，一个小的质量问题或缺陷，也可能造成整体质量问题，从而导致安全隐患或事故。三星手机的自燃自爆问题，实际上就是一个由局部安全问题导致的手机整体质量不过关的典型案例，虽然直接原因出在电池上，但局部的安全影响了整体质量。所以，抓工作促发展既要注重长远、抓质量，更要把握当前、强安全，只有这样，才有可能实现真正意义上的高质量发展。新冠肺炎疫情的发生和扩散，也再次用事实告诫我们，失去了安全的支撑，一切发展质量和成果都可能得而复失。

三、统筹推进质量与安全协同健康发展

着力解决当前“抓”和长远“促”的问题，推动可持续高质量发展。

首先，质量与安全密不可分，必须同步抓协同抓。质量与安全实际上又是事物必须拥有的两种属性、状态，两者共存于事物发展过程、形成和结果之中，构成了相互联系、互相包容，你中有我、我中有你的关系。撇开安全谈质量，质量就会失去根基；撇开质量谈安全，安全尤如纸上谈兵。实践证明，在事物的发展过程中，均呈现出“质量—安全—质量”的螺旋式循环上升过程，哪一个环节出现纰漏，都可能导致安全和质量问题出现，从而导致循环上升终止。因此，抓发展，必须统筹处理好质量与安全的关系，做到“两手抓两手硬”，只有这样，才能使发展行稳致远、永葆活力、不断超越。

在现实工作生活中，有些企业、单位或管理者，由于对质量与安全在认识理解上存在偏差，因而在面对质量和安全问题时，容易静止地、孤立地去看待，用机械的、死板的方法去处理，有意无意间割裂了两者之间的联系，从而不可避免地导致质量发展的盲目性、超越现实性和安全防控的简单化、表面化问题。深入研究三星手机自燃自爆问题后发现，其原因表面是电池的性能和质量问题，本质上是设计不合理和缺陷造成的。由此可见，只看重质量而忽视安全，质量可能脱离安全这个基础的支撑，从而造成虚化、难以落地或兑现。只看重安全而忽视质量，表面看安全可能轰轰烈烈、声势浩大，但没有质量的支撑，核心和关键将难以把握，安全可能会取得一时或短期的效果，但根本问题得不到有效解决，安全必然会是形式多于内容，或华而不实、事倍功半。

其次，质量与安全相生相长，必须重培育促提升。质量与安全内在要求相同，只是在不同阶段和环境中的表现形式各有不同。从一定意义上说，质量是不懈的追求、是统领，安全是不懈的努力、是脚踏实地，两者相辅相成、相生相长。从当前经济社会发展状况看，高质量发展需要全面开展质量提升行动，同时也需要推动安全水平不断提高。因而，对质量与安全绝不能做非此即彼的选择。因此，企业和单位在提升质量、促进质量发展的过程中，不能单纯强调质量而忽视安全，而是要把安全作为质量的基础来对待，切实抓紧抓实抓细、筑牢夯实。同时，也不能一味保安全而不敢追求质量，只有通过对质量的不懈追求，促进安全水平的不断提升，从而实现最高层次的安全。这样，企业和单位就能在追求质量、保障安全中不断发展不断进步。产品的生产发展同样如此，抓质量必须是建立在安全的基础之上，否则，质量就会成为空中楼阁、更高的质量追求也可能带来更大的恶果。另外，从产品或工程的评价来看，质量是优劣的衡量标准，安全则是基础性指标和最基本的要求。在对质量作出评价时，首先要看安全与否，只有在满足安全要求的前提下，质量最终评价才能成立。比如经久耐用、舒适好用、美观实用等，这实际上就是在安全基础上的质量发展递进过程和不同阶段。

从市场监管系统的质量发展工作而言，同样存在如何处理好抓质量与抓安全的关系问题，组织开展产品召回、风险监测、合格率评价等，看似重点在安全问题和底线问题，但实际上只有解决底线问题才有可能攀上高线，这对质量发展同样具有积极促进作用。因此，在质量发展工作的具体推进上，也应做到抓质量不忘安全、抓安全不离质量，两手抓、两促进，这样质量发展工作才能更好地履行职责、提升工作水平和层次。

（作者单位：湖北省市场监管局）

《中国质量报》