2021食品安全风险预警交流工作盘点

防范在前 预警在先 安全在心

——2021食品安全风险预警交流工作盘点

□ 本报记者 王 嘉

风险预警交流是食品安全监管的重要抓手。2021年，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》，要求加强食品安全风险预警交流体系建设。近年来，各级食品抽检条线高度注重强化风险防控意识培养和能力提升，创新开展食品安全风险预警交流工作，整合各方“优势资源”，协同共治食品安全领域突出问题，充分发挥了食品安全风险预警交流的事前防范、消除风险作用，确保了人民群众“舌尖上的安全”。

“成渝地区双城经济圈食品安全检验检测机构联盟”成员单位代表，两地市场监管局负责人，以及市场监管总局食品抽检司负责人，共同见证了联盟成立。

构建长效机制 深化区域合作

目前，我国已经建立起有效的食品安全风险预警交流区域合作机制，形成京津翼、长三角地区、中部地区、南部沿海地区、东北地区、西南地区、西北区域七大区域联防联控。区域间通过加强食品安全抽检监测工作交流，推动了食品安全信息互通、风险会商研判、风险预警发布、风险交流合作等领域的合作。

2021年，东北三省一区（内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江）市场监管部门相继召开了食品安全风险预警交流半年和年度会议，联合举办了食品安全事故应急处置实战演练现场观摩会，加强联防联控和协同响应，联手清除区域食品安全隐患，逐步建立符合东北区域实际的合作互动、优势互补工作模式。众所周知，东北酸菜和小烧白酒是东北地方特色食品，但酸菜原料大白菜容易受农药污染，白酒甲醇超标也备受百姓关注。为了确保食品安全检验准确性，三省一区共同选取10家检测机构，针对蔬菜中农药和白酒中甲醇开展检测能力评价。检测实验室发挥各自技术优势，共同提升检测能力，均一次性通过评价测试，为促进东北特色食品高质量发展奠定良好检测基础。

为了提升中部六省（河南、江西、山东、湖北、湖南、山西）食品安全区域风险防控和协同应对能力，《中部六省食品安全重大风险信息发布事前通报制度》（以下简称《制度》）和《中部六省食品安全区域性高风险食品品种目录确定参考指南》（以下简称《指南》）于2021年11月印发。《制度》共14条，确定了建立以高风险食品品种目录为基础的重大信息发布通报制度；明确了重大风险信息包括的范围；明确了事前通报的主体、形式、方式、内容要求及时限，为中部六省区域性食品安全风险预警交流提前立起了“消息树”；《指南》共10条，其制定坚持“统一制定、统一公布、信息共享、结果互认”的原则，将20个品种纳入《中部六省区域性高风险食品品种目录（第一批）》。

四川省市场监管部门会同重庆市市场监管部门，在巩固西南五省市区域共商共建食品安全风险预警交流机制的基础上，建立完善了“成渝双城经济圈食品安全监管信息通报机制”，并于2021年10月筹建“成渝地区双城经济圈食品安全检验检测机构联盟”。来自川渝两地的28家检验检测机构以“精准高效、协同发展”为主题，共谋食品安全检验检测工作，倾力打造西部检验检测领域标杆和“航母”。

区域性风险预警交流拓宽了食品安全风险预警交流的广度，与此同时，各地市场监管部门通过打破食安委成员单位、食品监管相关部门之间交流壁垒，完善食品安全风险研判专家队伍建设，拓宽风险预警交流渠道，把食品安全风险预警交流不断引向深入。

“强化制度建设，推进预警交流规范化；强化实践探索，推进会商合作常态化；强化科技创新，推进能力建设多元化；强化履职尽责，推进安全监管精细化；强化共治共享，推进信息发布制度化。”2021年，河南省市场监管部门通过实施“五强化五推进”工作新模式，坚持主动通报、及时研判、快速预警、协同处置四位一体的应对原则，成功搭建了化解食品安全风险的“前沿哨所”，杜绝了食品安全事故的发生。

“上工治未病”，四川省市场监管部门将这一理念融入食品安全风险防控和预警交流之中，有预见、前瞻性地解决了食品安全领域一大批风险隐患。四川首创的“321”研判机制（即省局每3个月、市级局每两个月、县级局每1个月召开1次研判工作例会）已延续多年，定期组织监管部门、专家学者、商（协）会、食品生产经营企业等分析研判潜在风险，界定风险等级和风险性质，及时发布风险警示信息，靶向性地实施风险防控和智慧监管。2021年4月，四川启动了“全省市场监管系统食品安全风险隐患综合治理行动”，通过深挖细查隐形风险隐患，有针对性地推动相关食品安全顽疾得到有效解决。

为了打造具有浙江特色的食品安全风险预警交流机制，实现食品安全风险治理的“抓早抓小，防患未然”，浙江省市场监管部门组建了覆盖广泛的食品安全风险监测预警网络。2021年，浙江省市场监管局相继设立了省级和区级食品安全风险预警交流中心，省级中心统筹管理全省风险信息监测网络，与网络媒体、社会大咖、重点企业、高校食品专业学院（系）等建立风险共享交流机制，区级中心分类监测33大类食品风险。同时，该部门运用数字化手段，不断完善了食品抽检数字化协同应用场景和构建新型风险评估模式。

严把数据质量 提升数据效能

抓好食品安全风险预警工作，重点在于数据采集和数据运用。食品安全抽检数据是食品安全监管的宝贵资源，各级市场监管部门通过对抽检数据的分析，可以尽早发现食品安全风险苗头，并有效实施风险预警，把食品安全事故化解在萌芽状态中，保障了消费者“舌尖上的安全”。2021年，各级市场监管部门坚持以提升数据质量、提升数据效能为切入点，全面强化抽检数据分析与运用，进一步推进了食品安全风险预警交流工作取得实效。

2021年3月19日，安徽省市场监管局召开2021年第一季度食品安全风险预警交流会议。对抽检中发现的苗头性、倾向性问题开展风险会商。

2021年1月，“蓝色香葱”一事发生后，贵州省检测技术研究应用中心第一时间派员到农贸市场抽样检测。

抽检监测是发现食品安全隐患的“雷达兵”和“千里眼”。2021年，福建省市场监管部门持续致力于抽检数据质量提升，强化抽检数据赋能和食品安全风险分析研判，努力做到食品安全风险早发现、早研判、早预警、早处置，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。福建省市场监管局成立抽检数据抽查考核专班，对省市县三级食品抽检承检机构抽检数据实施全覆盖抽查考核，并通过盘活省市县三级抽检大数据，从监督抽检、风险监测等多个层面，从食品种类、抽样环节等多个维度，从农兽药残、“两超一非”等多个项目和指标进行综合分析，强化抽检监测数据前后关联比对，从中分析研判食品安全潜在问题和风险隐患，并就加强食品安全监管提出意见和建议，形成半年食品抽检监测分析报告和年度食品安全抽检监测白皮书。

在提升食品安全预警和数据运用能力方面，2021年，安徽省市场监管局依托食品抽检数据，定期组织专家进行论述和会商，形成风险隐患清单和数据分析报告，为全省各级市场监管部门实施高质量监管提供重要参考。值得一提的是，针对韭菜农残不合格率逐年提高这一问题，2021年，该局及时召集业内专家从专业的角度进行分析和研判，并针对问题提出建设性意见建议，通过风险会商和专项治理，韭菜中农残不合格率明显下降。

为了把食品风险预警工作做细做实，2021年，湖南省市场监管局通过信息化平台建设，进一步挖掘食品抽检监测数据，探索形成“让数据说话、用数据决策、靠数据管理”的管理模式，结合常态化的数据统计分析和每季度的分析研判，对重点食品品种和生产、流通、餐饮各个环节，以及学校食堂、农村市场、网络销售等多个领域，形成专项统计分析和研判报告，准确把握食品安全状况，为科学决策提供参考。

科普宣传接地气 知识传播入人心

食品安全与营养健康是全社会共同关注的话题，但我国食品安全工作依然存在食品安全信息不对称的问题，很大程度上影响消费者对食品安全的获得感、幸福感和安全感。

长久以来，各级食品抽检条线高度重视食品安全科普宣传工作，通过创新形式多样的宣传方式，以人民群众喜闻乐见的互动式活动，不断提升科普宣传活动的体验感与参与感，联通线上线下宣传，以不同的形式向社会公众进行“滴灌”式宣传，达到“润物细无声”的宣传效果。

如何进一步提升公众食品安全意识，营造人人关心、人人参与、重视食品安全的社会氛围？2021年，市场监管总局食品抽检司积极构建立体化科普宣传格局，充分依靠学会、协会、第三方机构、专家、媒体等力量，用科学的信息解读化解公众疑虑，通过媒体的声音放大食品安全的正能量。据统计，全年制作了9部食品安全科普视频、科普短视频、科普动漫，在食品安全宣传周主场与分会场同步共享，科学回应公众关切话题，减少食物浪费；针对媒体热点、社会关注、抽检结果，组织编发13篇食品安全消费提示和风险解析；组织权威专家撰写日常性、主动性科普文章405篇，平均每天1篇以上，从第三方角度为舆情降温。

如何以科学真相引导食品安全舆情趋于客观、严谨？2021年1月，一段“蓝色香葱”视频引发广泛关注，一时消费者谈“葱”色变。贵阳市市场监管部门迅速组织全系统对“蓝色香葱”进行排查，并责令立即暂停销售，同时委托省检测技术研究应用中心，在农贸市场抽取香葱样品进行专项检测，并召开食品安全风险分析研判会议，对附着在香葱上的蓝色物质——波尔多液残留物存在原因及危害风险进行分析。随后，根据检测报告，邀请专家对“蓝色香葱”进行科学解读，有了数据和专家专业知识的支撑，社会公众降低了恐慌情绪。

如何把食品安全科普做得更具互动性，让人民群众更加喜闻乐见？2021年，浙江省市场监管部门为了让食品安全科普活动更接地气，更有效果，积极运用抖音、微信、微博等新媒体，打造官微“食品安全抽检播报”“沁姐说食安”等品牌栏目，制作科普宣传小视频，发布食品安全消费提示，常态化开展食品安全风险解读、科普宣传。为了让食品安全科普活动更加生动形象，近期，江苏省市场监管部门发布了IP卡通形象——“小迷”及其微信表情。未来，“小迷”的最主要任务就是做好食品安全科普宣传，拓宽应用范围，提升与广大人民群众的互动性，强化品牌传播力；在成都，“督督熊食安科普绘本”——《督督熊出游记》颇受少年儿童喜欢。这本由成都市市场监管部门发布的绘本，将食安科普知识点，融入督督熊出游的日常场景中。生动有趣的故事情节，深受孩子和家长喜爱，在网络上迅速传播，累积转发浏览量100余万次，让孩子们轻松学习食安知识，树立食品安全意识。

2021年，各级食品抽检条线始终坚持以人民为中心的理念，突出问题导向、目标导向、结果导向，深入剖析食品安全风险隐患，切实将风险预警交流、隐患治理等各项工作举措落实落细，可以说风险预警交流工作越来越规范、越来越精准、越来越深入，成效显著。

《中国质量报》【食品安全风险预警交流】