江苏出台促进生物医药产业高质量发展30条措施

本报讯 （记者 蔡美萍）9月24日，江苏省政府召开新闻发布会，发布《关于促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），推动江苏生物医药全产业链开放创新，打造全国领先、全球有影响力的生物医药产业集群。

据悉，近年来，江苏省将生物医药产业列入十大战略性新兴产业和13个先进制造业集群重点培育，推动生物医药产业快速健康发展。目前，江苏省生物医药产业发展取得了显著成效，产业规模全国领先。2020年，江苏省生物医药产业产值约占全国的1/6，位居全国第一。今年上半年，江苏生物医药产业产值同比增长16.4%。

江苏生物医药产业创新能力优势明显，“十三五”期间共获批创新药15个，占全国近四成，药品注册申报和批准数量均居全国第一。2020年，江苏省生物医药领域专利申请量超万件、授权量突破5000件，均居全国首位，获批全国首个国家生物药技术创新中心。去年以来，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，江苏省生物医药产业实现逆势上扬，疫苗、核酸检测试剂、呼吸机等关键产品为打赢疫情防控阻击战、攻坚战发挥了重要作用。

记者了解到，江苏出台《若干政策措施》的主要目的，是做优做强全省生物医药产业链供应链，推动江苏省生物医药产业高质量发展再上新台阶。

《若干政策措施》从产业发展目标、产品开发、审评审批、生产制造、应用推广、引才育才、产业生态7个方面提出30条政策措施，形成了覆盖产业全链条的“政策包”，体现了4个特点。

突出打造产业发展高地。以提升江苏生物医药产业在全球产业链、创新链、供应链、价值链中的地位为目标，坚持锻造长板与补齐短板并进，强化系统性政策供给，通过3年努力，全省生物医药产业基础能力和产业链现代化水平进一步提升，具有自主知识产权的创新药和高端医疗器械占比显著提高。

突出培育创新型企业集群。坚持企业主体地位，围绕生物医药企业发展需求，提供个性化服务和精准扶持，促进人才、技术、资金、数据等创新要素向企业集聚，着力培育具有全球竞争力的创新型企业集群。围绕培育壮大创新型领军企业，提出支持龙头企业加强资本运作做大做强；支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产业链上下游、大中小企业融通创新；支持和鼓励全球标杆生物医药企业在江苏设立地区总部、研发中心、生产基地等。

突出发挥好市场和政府作用。推动有效市场和有为政府更好结合，持续深化“放管服”改革，着力优化审评、审批流程和服务，激发市场主体活力和社会创造力。在深化药审制度改革方面，提出建立健全分路分类、分段分级审评机制，进一步压缩审评审批时限；在创新生物医药金融服务方面，提出探索知识产权证券化等融资新模式，发挥政府投资基金作用和创业投资基金作用，支持医药研发和成果产业化。

突出问题导向精准发力。找准制约生物医药产业发展的关键环节与薄弱瓶颈，制定有针对性的政策措施，着力解决重点难点问题。针对新药研发管线的关键节点，按照Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验及上市生产阶段，对创新药和改良型新药给予不同力度的支持；针对关键原材料、高端辅料、重要耗材等市场需求，选择有条件的地区布局建设绿色高效生产基地，为生物医药企业提供小批量、低成本、定制化的关键材料供给。

《中国质量报》