江西省宜春市袁州区市场监管局积极推进乡村振兴侧记

绘就生态新农村秀美画卷

——江西省宜春市袁州区市场监管局积极推进乡村振兴侧记

□ 周常青

连片的养殖大棚里，鸭叫声、蛙鸣声声声入耳；建成不久的蛋鸡基地里，一箱箱鸡蛋正在装车准备发货；远处的山地上，碧绿的茶树茁壮成长……如今，走进江西省宜春市袁州区西村镇山背村，人们可以看到，道路宽阔平坦，道路两侧整齐排列着香樟树，小鸟在枝头嬉戏喧闹。举目眺望，绵延的丘陵上，成片分布着郁郁葱葱的蜜橘林，村民的新居错落有致，百花齐放的乡村产业让人应接不暇，一幅充满生机活力的生态新农村秀美画卷展现在眼前。

就在几年前，山背村还是西村镇产业最薄弱的贫困村，全村连一个能拿得出手的特色产业都没有，村集体收入常年为零。近年来，通过袁州区市场监管局帮扶干部的精准扶贫，向上争取资金和政策，向下脚踏实地干实事，山背村打了一个漂亮的翻身仗。石蛙、草莓、百香果、红头鸭、油茶林、蛋鸡场、光伏发电……村里已建成多个产业项目，并产生效益惠及全村，2019年底顺利实现整村退出贫困。昔日产业薄弱的贫困村，如今变成了多项产业发展欣欣向荣的示范村。

困局：紧邻市区却沦为贫困村

位置偏僻、交通不便、人多地少，其他贫困村面临的这些困难，在山背村并不存在。该村距离宜春中心城区不过10余公里，开车15分钟就能上高速公路，人均耕地面积在当地也属于中游。

曾经的它，又确实是个贫困村。“年初，村干部工资一发，村集体账上就空了，想办点民生实事都要打报告，指望上级支持。”山背村村党支部书记付大勇说，自然条件本不差的山背村，以前连一条像样的路都找不到。因为贫困，村里很多年轻人都选择外出务工，留守的老人只能以水稻种植、分散养殖为生。不知不觉间，山背村就沦为一个尴尬的“城郊贫困村”，1318户村民中就有贫困户21户，被评为“十三五”省级贫困村。

问题到底出在哪里？“周边地区的开发抬高了人工和土地价格，搞种养产业很难赚到钱，想发展村集体经济一直找不到突破口。”付大勇介绍说，特殊的村情制约了村里的发展，村民普遍缺乏发展产业的动力。2018年之前，村集体连修村组公路的钱都凑不齐，根本没有资金和能力帮扶村里的贫困户。

破题：村里有了第一个特色产业

“2018年3月，我局帮扶干部刚到村里时，就发现一些贫困户‘等、靠、要’思想严重，脱贫内生动力不足，工作开展举步维艰。”袁州区市场监管局派驻山背村任脱贫攻坚负责人的该局党组成员、副局长贺平华感慨道。如何调动村民参与乡村建设的积极性和主动性，成为当时摆在18名帮扶干部面前的首要难题。

村集体经济长期“挂零”，依靠“输血式”扶贫不可能长久，一定要打造自己的富民产业，这是帮扶干部们走访调研后得出的结论。通过向上级和区局争取，山背村申请到几十万元扶贫项目专项资金。

可是，如何把钱用在刀刃上，迅速打开扶贫突破口呢？通过多次外出考察学习，帮扶干部们意识到，土地流转成本高，一般的种养产业很难获得满意的收益，必须引进见效快、单位效益高、市场销路好、对土地条件要求不高的产业来发展。

最终，帮扶干部们把目光聚焦到一个“冷门”项目——石蛙养殖上。石蛙肉质鲜嫩、富有营养，在部分一二线城市的高档餐馆很受欢迎，而且石蛙养殖对土地要求不高，每年3月下苗8月就可以出栏，产量高，因此适合山背村养殖。

当时，邻近的分宜县有一名石蛙养殖大户想扩大养殖量，却因为资金受限难以发展，正巧遇到贺平华带人来招商。一个缺资金，一个缺项目，双方志同道合，当即签订合作协议。

随后，贺平华带领帮扶干部坚持“牢筑基础、培育龙头、多元经营”的发展思路，指导山背村于2019年2月建成1.33公顷石蛙养殖基地，并陆续成立农民专业合作社、食品企业、农旅合作公司，采取“养殖大户+公司+合作社+村集体+贫困户”的经营模式，发展石蛙产业。

项目实施当年，山背村石蛙养殖就迎来大丰收——基地全年产量达2.7万余公斤，销售收入56万余元，村集体和贫困户总计分红10.9万余元。一时间，全村上下喜气洋洋。

发展：多种产业发展驶入快车道

然而，进入2020年，突如其来的市场变化，加上石蛙可能被国家列入禁食范围的消息，让大家都笑不起来了。不少村民和养殖大户担心石蛙的市场前景，焦虑之余打起了退堂鼓。

为了保住前期的投入和心血，保住村里贫困户的希望，帮扶干部们一边联系相关部门密切关注政策变化，一边安抚鼓励村民和养殖大户，利用原来的蛙棚拓展多种经营：大棚里阴凉，可以搞百香果种植；大棚外的土地也不能闲着，赶紧把红头鸭养起来……帮扶干部和村民、养殖大户一起，耐心等待着政策落地。

去年5月，农业农村部、国家林业和草原局发布通知，明确指出石蛙等蛙类由渔业主管部门按照水生动物管理，这意味着人工养殖的石蛙类可以进入市场交易，山背村的石蛙可以合法销售了!

走进该村的石蛙基地，人们可以看到一幅和谐生态的画面——大棚里密密麻麻的青蛙在呱呱叫着，旁边的百香果藤已经挂果，大棚外则是一群群悠闲漫步的红头鸭。

“现在在基地干活，每月有1500元工资呢。”李来发是基地长期聘请的6名脱贫户之一，他表示，因为有分红，村里人如今都把基地当成自家的产业一样悉心打理。

“当初引导村民搞多种经营是为了规避风险，没想到成就了新的增收项目，基地效益由此上了一个新台阶。”贺平华一边帮忙喂鸭子，一边笑着算账：“今年山背村的各产业项目累计可分红43.7万元，其中13万元分给村民，剩余资金则归村集体用于乡村振兴。”

据了解，山背村的产业发展如今驶入快车道。今年，村里投入50余万元建设的蛋鸡项目基地成功落地；1万余株高产油茶长势良好，预计3年后将进入收益期……

村民有钱可赚，村集体经济不断发展壮大，村民生活持续改善，乘着乡村振兴的东风，山背村正以一步一个脚印的实干，迎接更加幸福美好的明天。

《中国质量报》【劳动创造幸福】