城市品牌专家解读新一期“全国文明城市”名单

24城为何丢掉城市最高荣誉

城市品牌专家解读新一期“全国文明城市”名单

□ 本报记者 徐建华

全国文明城市是全国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具有价值的城市品牌。随着中央文明办公布第六届全国文明城市入选城市名单和复查确认保留荣誉称号的前五届全国文明城市名单，全国文明城市一下子成为网络热词。

国家标准《品牌评价 城市》起草人、中国城市品牌研究院秘书长常亮组织城市品牌评价项目组对比此次新出炉的“全国文明城市”名单和前五届“全国文明城市”名单后发现，与第五届相比，第六届保留“全国文明城市”称号的城市减少了24个。

此次中央文明办公布的第六届全国文明城市新入选城市133个，复查确认保留荣誉称号的前五届全国文明城市151个。2017年11月14日，中央文明办公布的第五届全国文明城市89个，复查确认继续保留荣誉称号的往届全国文明城市83个，两者共计172个。从172个到151个相差21个。其中，第六届151个保留荣誉的城市名单中，包含了近三年被恢复全国文明城市称号的广东珠海市、山东临沂市和江西南昌市3个城市。这就意味着，从第五届到第六届，24个城市被取消了“全国文明城市”荣誉称号。

常亮认为，“全国文明城市”是最好的城市品牌之一，实行的是有进有出的动态管理。中央文明办每次复查要取消一部分“全国文明城市”荣誉称号。今年取消较多，说明创建文明城市工作严谨认真。

项目组进一步梳理发现，这24个落榜城市是黑龙江伊春市、黑龙江绥芬河市、黑龙江大庆市、陕西西安市、陕西宝鸡市、内蒙古通辽市、内蒙古包头市、内蒙古满洲里市、山东莱芜市、河北邯郸市、浙江海宁市、山西孝义市、安徽巢湖市、福建晋江市、重庆市忠县、重庆市渝中区、江苏无锡市、福建泉州市、广西南宁市、西藏拉萨市、新疆乌鲁木齐市、新疆昌吉市、新疆克拉玛依市、新疆石河子市。

这些城市为何被取消了“全国文明城市”荣誉称号？

常亮分析，回答这个问题首先要弄清楚文明城市的含义和标准。“文明城市创建”是一个综合性的概念，是以城市为单位，全方位通过物质文明、政治文明、精神文明和举止文明，以在更高层次、更高水平推动的城市良性发展过程。“文明城市创建”是一个全面提升城市生活质量、品味的载体，对市民文明素质、公共服务、公共安全体系建设、城市绿化、环境质量与管理、现代化公共服务提升建设等方面有明确要求和标准。

项目组研究发现，伊春市被取消“全国文明城市”原因是突击检查走后回原样，391个问题中尚未整改完毕的有104个；西安市部分末梢治理包抓单位“创文”工作开展不到位，创建文明城市工作思想认识不足，任务分工不尽明确，社区、老旧小区改造、背街小巷、农贸市场等区域存在问题；宝鸡市存在有不重视创建工作、对工作落实不力进展迟缓的具体责任人；无锡失分项既有车辆违停、行人逆行，也有随手丢弃、躺卧公共座椅、遛狗不拴绳、宠物便溺不清理等不文明现象。

此外，重特大安全事故也是影响文明城市创建的原因。如河北邯郸市发生的“10.24”河北兴华钢铁较大火灾事故、福建泉州市发生的酒店坍塌事故等。绥芬河市、大庆市、通辽市、包头市、满洲里市、海宁市、孝义市、巢湖市、晋江市、忠县、渝中区、莱芜市、南宁市、拉萨市、乌鲁木齐市、昌吉市、克拉玛依市、石河子市也存在着类似原因，测评成绩落后，达不到文明城市相关标准。

“创建文明城市只有起点，没有终点，做事必须善始善终。文明城市应该代表中国的城市形象走向世界，参与全球合作与分工，成为我国扩大开放、实现国内国际双循环主要阵地。”作为清华大学国家形象传播中心智库专家，常亮建议文明城市标准应具有国际视野，用世界通用语言与国际对话。

《中国质量报》