企业有需要 市场有潜力 政策有保障

企业有需要 市场有潜力 政策有保障

——商务部有关负责人解读《关于支持出口产品转内销的实施意见》

□ 本报记者 丁 莹

近日，国务院办公厅印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》（以下简称《实施意见》），6月30日，商务部组织召开网上新闻发布会，外贸司副司长杨国良对《实施意见》的背景、工作原则和主要内容等做了解读。

企业有需要市场有潜力

杨国良说，商务部调查显示，境外疫情蔓延，国际需求萎缩，外贸企业订单下滑，出口转内销的积极性上升。但同时，外贸企业转内销也面临一些困难，主要是部分产品国内外标准不同。比如出口欧美的服装尺码与国内标准不同，款式和国内市场需求也有差异，转内销时需要做有针对性的调整或改造。部分出口产品转内销往往涉及品牌商标问题，需要得到外方授权。一些外贸企业长期按订单生产，缺乏国内市场营销经验和专门的团队，品牌国内认知度不高。此外，转内销还面临市场结算模式的差异问题，内销通常采取赊销模式，先拿货、后付款，占用资金多，风险相对较高。

但是同时，出口产品转内销也存在较大的增长潜力。从国内消费看，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，国内市场需求正加快释放，为电子家电、轻工、纺织服装、农产品等出口行业提供了内销市场。从投资带动看，各地推进新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设，为机械设备、电机电气设备、精密仪器等出口行业带来了新机遇。从消费升级看，部分外贸企业正从传统批量生产转向个性化定制，可以更好满足国内消费升级需求。网上销售、直播带货等消费新模式快速发展，也为外贸企业打通了直接面对消费群体的销售渠道。

确定3项工作原则

为做好支持出口产品转内销工作，《实施意见》明确了相关工作原则。

发挥政府引导作用。支持出口产品转内销，要帮助企业解决面临的市场准入、渠道拓展等问题，打通转内销遇到的“堵点”，帮助外贸企业纾困，确保产业链、供应链畅通运转。

发挥企业主体作用。企业是市场的主体，直接面对内销市场，参与市场竞争，对市场需求最了解，对市场变化最敏感。转内销将坚持市场化运作，鼓励外贸企业自主拓展销售渠道，带动国内消费提质升级。

落实地方属地责任。各地外贸产业结构和市场主体不尽相同，在转内销中遇到的问题也有差异。各地方政府要因地制宜，出台有针对性配套措施，重点帮扶本地区重要产业链供应链外贸企业和中小微外贸企业纾困，推动出口产品转内销工作。

3个内容10条措施

《实施意见》从3个方面提出10条政策措施。

在支持出口产品进入国内市场方面提出3条措施。一是加快转内销市场准入，简化内销产品认证程序，简化企业办税程序。二是促进“同线同标同质”发展。支持企业在同一生产线上按照相同标准、相同质量生产既能出口、又可内销的产品，扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域。三是加强知识产权保障。支持外贸企业做好知识产权授权、专利申请、商标注册和著作权登记等工作。上述举措，有利于解决内外销产品标准不一致问题，有利于符合条件的出口受阻产品快速进入国内市场，也兼顾保障了国内消费者的知情权。同时，推动扩大“三同”产品范围，在更大范围帮助外贸企业解决转内销标准衔接问题。从长期看，这也有助于推动内外销产品标准统一，更好满足国内市场消费升级需求。

在多渠道支持转内销方面提出3条措施。一是搭建转内销平台。鼓励外贸企业对接电商平台，引导主要步行街组织开展专题活动，组织大型商业企业开展订单直采。二是发挥有效投资带动作用。重点结合新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设需要，组织对接一批符合条件的出口产品转内销，引导外贸企业参与工业和通信业重大项目建设。三是精准对接消费需求。引导外贸企业研发适销对路产品，创建自有品牌，充分利用新业态新模式，促进线上线下融合发展。上述措施，主要是充分发挥电子商务平台、步行街、大型商业企业以及知名展会等渠道优势，推动产销对接。同时，支持外贸企业抓住当前基础设施建设、制造业升级和新兴产业发展带来的新机遇，促进工业品出口转内销；支持外贸企业通过外贸优质产品转内销，满足和带动国内消费升级。

在加强信贷保险和资金支持等方面提出4条措施。一是提升转内销便利化水平。符合条件集中办理内销征税手续的加工贸易企业，最迟可在季度结束后15天内申报。二是做好融资服务和支持。鼓励各类金融机构加强供应链金融服务，加大信贷支持，依托大型电商平台加强对中小微外贸企业直贷业务。三是加大保险支持力度。支持保险公司提供多元化的保险增值服务。四是加强资金支持。用足用好外经贸发展专项资金。上述措施，主要是进一步为企业提供便利和支持，降低转内销成本。针对转内销企业面临的账期长、占用资金多、结算风险高等问题，为企业提供融资服务和信贷支持，做好转内销相关业务培训、宣传推介、信息服务等公共服务。

杨国良说，从短期看，支持出口产品转内销，是帮扶外贸企业破解内销难题，促进外贸基本稳定的应急之举。从长期看，支持出口产品转内销也是促进内外贸有效贯通，充分利用国内国际双循环，培育参与国际合作和竞争新优势的长久之道。

3项措施推动落地

据介绍，商务部将从3个方面入手，推动《实施意见》的措施落地见效，切实帮助外贸企业纾困。

一是抓紧推进《实施意见》的贯彻落实。商务部将会同相关部门制定具体工作方案并组织实施，各地方也将出台针对性配套措施，为出口产品转内销营造良好政策环境。

二是组织开展出口产品转内销专题活动。商务部将结合自身工作职能，整合内外贸资源，精准对接国内消费需求，组织开展专题活动；依托各类网上购物节，设置外贸产品专区，开展线上转内销活动，将充分利用广交会、中国加工贸易产品博览会等平台，帮助外贸企业拓展内销渠道。

三是指导地方做好转内销具体工作。商务部将加强业务交流与培训，积极总结推广好经验好做法。同时，将继续加强政策指导，发挥地方积极性和创造力，帮助外贸企业开拓国内市场。

《中国质量报》