全国人大代表卢庆国建议：科学引导有效监管 促进保健食品健康发展

□ 本报记者 郑建玲

“全球保健食品80%的原料来自中国，但国内相当多消费者并不知情。2019年‘权健事件’的发生，使国内保健食品形象严重受损，信任度降至新低。我国急需出台鼓励、支持保健食品健康发展的政策，同时要加强监管，使之更好地服务民生。”正在参加十三届全国人大三次会议的全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国说。

在卢庆国看来，新冠肺炎疫情对人类健康和生命安全构成了严重威胁，也让国人增强了健康意识，认识到增强自身免疫力的重要性。大力发展保健食品产业，对提升国民健康水平、促进相关产业发展、实施扩大内需战略、培育经济发展新的增长点，有着重要意义。

基于此，卢庆国提交了《关于促进保健食品行业健康发展的建议》。他说，我国保健食品行业起步于20世纪80年代，目前已成为全球第二大消费市场，规模仅次于美国。但从人均保健食品消费支出来看，中国与发达国家差距较大。以2018年为例，中国人均保健品消费支出为30美元，仅为同期美国的1/7左右。“我国保健食品市场发展潜力巨大，有望成为国民经济新的增长点。”卢庆国强调指出。

卢庆国认为，当前，我国保健食品行业发展面临着两大难题。一是产品、品牌信任度不高；二是出口低价保健食品原料、进口高附加值保健食品的产业现状急需改变。“虽然我国是保健食品原料生产大国，但目前国内市场主流保健食品品牌均为外资品牌。如果不能快速扭转这种局面，在大健康产业成为国民经济新的增长点过程中，中国市场可能被外资品牌垄断。”卢庆国说。

针对当前我国保健食品行业市场混乱、品牌知名度低、产品信誉度不高等现状，卢庆国围绕科学引导、有效监管提出了3点建议：

建议市场监管总局进一步出台政策，支持有实力、规范生产的保健食品生产企业加大对新技术、新功效的研发；结合国内实际，明确保健食品审批流程，对效用良好的保健食品审批开通绿色通道，加快其进入市场的步伐，满足消费者对健康产品的消费需求；加大打击保健食品虚假、夸大宣传违法行为力度的同时，正确引导媒体，积极宣传优秀企业，树立正面典型，扩大中国保健食品的影响力，提高消费者对本土保健产品的信心。

卢庆国还补充道：“最近市场监管总局联合中宣部、公安部、商务部等7部门印发了《保健食品行业清理整治行动方案（2020-2021）》，令人振奋。当前，我国保健食品在市场上的形象，与2008年三鹿奶粉事件之后中国奶粉行业情况不相上下。面对快速发展的产业，通过高严管和重罚提高不法企业的违法成本，非常必要。与此同时，怎么去扶优，加大对好企业的宣传和支持，也同样重要。”此外，卢庆国还提出，进行保健食品科普宣传，也是不可或缺的。

《中国质量报》