湖北在新的起点奋力谱写市场监管工作新篇章

坚持“五线”工作思路 争创“五个一流”业绩

湖北在新的起点奋力谱写市场监管工作新篇章

编者按 2019年，是建立新型监管体系的改革之年、奠基之年，也是大事要事难事碰头叠加的重要一年。这一年，湖北省市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市场监管总局和省委省政府决策部署，坚持“五线”工作思路（强化政治引领主线、守住“四大安全”底线、立好公平竞争标线、追求品质湖北高线和严守党纪国法红线），争创“五个一流”业绩（营造一流营商环境、创建一流消费环境、打造一流湖北品牌、建设一流监管队伍、创建一流工作业绩），沉着应对多重挑战、奋力攻坚克难，取得一系列重大突破，收获一系列工作成果，在新的起点上奋力谱写出市场监管工作新篇章。

□ 吴杰鹏 曾 里 本报记者 张 华

优化营商环境取得新突破——

企业开办时间全面压缩到3个工作日

准入制度改革锐意创新。对标营商环境进入全国第一方阵目标，全省市场监管系统持续压缩企业开办时间，推行企业名称自主申报，试行企业住所信息申报承诺制，实行食品经营许可告知承诺制。全面推行许可审批全程电子化，上线个体工商户微信办照系统，启动“一照通”和“智慧办”（秒批）改革试点，“网上办”“掌上办”“自助办”为申请人提供更多便利选择。分类推进“证照分离”，自贸区改革试点全覆盖，全年办理“证照分离”登记16.3万件，惠及企业12.1万户。上线企业开办、注销两个专区，试点注销便利化改革，自贸片区企业注销公告时间由45天压缩到20天。

出台支持民营经济发展“15条”，便民服务“20条”，轻微违法行为免罚清单“36项”，着力提速度、撤门槛、优服务。全省企业开办时间压缩到3个工作日内。工业产品许可证由24类减为10类。着力降费减负，全年减免企业各种费用7.85亿元。全省市场主体量质提升，总量达到541.96万户、注册资本11.50亿元，同比分别增长8.71%和15.61%，总量居中部第二、全国第八；外资企业1.24万户，每千人市场主体92户，均居中部第一。全省万人发明专利拥有量9.9件，增长20.27%；商标有效注册量54万件，增长26.9%；驰名商标387件、地理标志产品434件，分别居全国第七、第三。药品省级审批事项网办率达100%。

“四大安全”保障取得新成效——

第七届世界军运会实现“四个零发生”

举全系统之力防控安全风险，强化安全监管，严守安全底线，全省“四大安全”形势总体平稳。食品质量抽检合格率达97.51%，校园“明厨亮灶”率达92%，超额完成市场监管总局任务目标。药品、医疗器械抽检合格率分别达98.54%和99.2%。省级工业产品监督抽查合格率达92.01%。圆满完成新中国成立70周年庆祝活动和第七届世界军人运动会食品药品和特种设备安全保障任务。实现军运会期间食品投诉、食品安全事故、食源性兴奋剂事件和特种设备安全事故“四个零发生”目标。

食品安全监管更有力。深化“餐桌污染”治理和“食品放心”工程，考核验收第二批省级“双安双创”试点市县，高质量完成32次全省重大活动食品安全保障任务，全年整改问题134个。全省市场监管系统开展食品安全突出问题治理联合行动，推进保健品乱象、农村假冒伪劣、校园及周边、网络订餐、非洲猪瘟防控等专项整治，全年查处食品违法案件6599件。十堰推动房县黄酒小作坊综合治理工作得到省委书记蒋超良肯定。

药品安全监管更深入。狠抓武汉生物疫苗问题整改到位，对其和全省7家疫苗配送企业每季度全覆盖督查。湖北在全国率先出台加强药品第三方物流监管通告。全省6家企业12个品种通过国家仿制药一致性评价。强化生物制品、特殊药品、注射剂、植入类医疗器械高风险品种和国家招采中标药品监督检查。全年整改问题隐患449项，查办药品、医疗器械、化妆品案件2255件，刑事处罚70人。

特设安全监管更精准。建立特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进事故预防科学化、信息化、标准化，督促企业制定“一企一标准”“一岗一清单”，规范企业风险辨识、评估、管控和隐患排查治理，夯实使用单位主体责任。全省系统共检查特种设备生产使用单位1.88万家，完成法定检验33.89万台（套），整改隐患1万余处。

产品质量监管更高效。“双随机”抽查钢铁、水泥、防爆电气、危险化学品等获证企业100家，整改问题企业56家；开展电线电缆、特种劳动防护用品和危化品及包装物、容器等专项整治，完成产品质量监督抽查6244批次，查处不合格产品421批次。

质量提升取得新成果——

质量提升工作经验在国务院召开的座谈会上作书面交流

湖北紧扣“一芯两带三区”战略布局，深入开展质量提升行动，质量强省战略取得新成果。

质量提升有效果。深入实施“万千百”示范工程，全省121个产业集群、1.9万家企业深度参与。20个省级质量提升示范项目为964家企业提供个性化质量技术服务，解决质量问题1050个，创造直接经济效益2840万元。该做法在国务院质量提升工作座谈会上作了书面交流。

品牌建设有收获。实施知识产权培育、护航、运用“三大工程”，82个项目和35家企业纳入海外护航工程，专利作价入股合作办企100家以上。承办第十九届“华创会”国际知识产权保护论坛，举办首届湖北地理标志大会暨品牌培育创新大赛，发布101张湖北地理标志名片。公布全省首批274个优势商标名录。全国首家地方海外知识产权维权服务中心在鄂成立，中国（武汉）知识产权保护中心通过国家验收，东湖高新知识产权服务业集聚发展试验区获批建设国家级示范区。全省实现市州商标受理窗口服务全覆盖，再添6个全国知识产权示范点，实现示范县区“零突破”。

技术支撑有进步。新增国家级质检中心4家、省级质检中心15家。全国一流的中南大区计量恒温恒湿实验楼启动建设，国家工业数字成像无损检测设备质检中心（湖北）、国家技术标准创新基地（光谷）通过国家验收，湖北非织造布产品质检中心顺利动工，大洋洲国际标准交流中心正在筹建。新建省市县社会公用计量标准建设94项，立项地方标准104项。新成立、筹建省级专标委10个。

荆门市、良品铺子公司分别在全国“质量之光”公众评选活动中被评为“质量魅力城市”“年度质量标杆”；东风商用车公司、湖北三江航天红峰控制公司获评“全国质量标杆”，长飞光纤公司还在全国首获欧洲质量奖。

优化市场环境取得新进展——

清退转供电多收费用全国第一

全省市场监管系统坚持以让群众买得放心、用得放心、吃得放心为使命，下大气力促公平、强整治、抓维权，市场秩序持续规范。查处各类违法案件2.27万件，案值2.49亿元，移送司法机关64件。全年接收处理消费者投诉举报21.27万件，为消费者挽回经济损失2.08亿元。

竞争执法加力度。出台湖北自贸区反垄断工作办法，全年审查文件4559件，其中清存量3444件、查增量1115件。强化反垄断和反不正当竞争执法，依法查处3家机动车安全技检机构价格垄断行为。依法打击传销，加强直销监管。加强价费监督检查，立案查处转供电违法案件352起，清退多收费用1.8亿元，居全国第一。扎实开展2019网剑行动，查处网络交易违法案件410件。

专项整治增强度。开展联合整治保健市场乱象“百日行动”、知识产权执法“铁拳”行动、劳动防护用品执法等10余项专项行动，出动执法人员26万余人次。推进“扫黑除恶”专项斗争，排查深挖涉黑涉恶案件线索6705条、移送问题线索622条、“保护伞”线索1条，获评全国扫黑除恶工作先进单位。

消费维权扩广度。联合28个部门开展“放心消费在湖北”活动，在房地产、汽车销售等重点领域开展格式合同评审，对通信领域侵权热点和部分影院强制销售、租赁3D眼镜、供暖企业强制消费等投诉热点问题开展约谈劝谕。实现市场监管部门投诉举报热线“五合一”，湖北在全国率先上线省级统一新12315平台。湖北省消费维权工作做法在全国消费者权益保护工作会议上发言交流。

① 湖北省副省长杨云彦（右六）出席该省2019年“质量月”活动启动仪式

② 湖北省“五线合一”12315平台正式上线运行

③ 湖北省市场监管局党组书记、局长邹贤启（前排中）调研东湖高新企业开办注册业务

④ 湖北省非织造布产品质检中心在仙桃市开建

⑤ 湖北省举行消费品质量安全“三进”活动启动仪式

⑥ 湖北省市场监管局集中收看张富清先进事迹报告会

《中国质量报》