以落实企业主体责任为着力点提升产品和服务质量

以主体责任 推质量提升

以落实企业主体责任为着力点提升产品和服务质量

□ 本报记者 徐建华

“时间就是金钱、效率就是生命”，曾以“3天一层楼”的传奇创造出“深圳速度”的广东深圳，现如今正在全力打造中国高质量发展的高地，从“深圳速度”转向“深圳质量”。

12月5日至6日，改革开放前沿阵地与窗口深圳市，迎来全球质量的盛会——第三届中国质量（深圳）大会，来自全球51个国家和地区的政府部门、质量组织、企业界和学术界的600余位嘉宾齐聚鹏城，以“质量 变革 共享”为主题，共话国际质量发展趋势，共商全球质量发展大计。

质量发展是强国之基、立业之本和转型之要。以“质”风行神州大地的中国质量大会背后，是党中央、国务院对质量发展历来的高度重视。行棋观大势，落子谋全局。根据党中央、国务院的部署安排，市场监管总局转变监管理念，完善制度设计，强化监管执法，以落实企业主体责任为着力点，提升产品和服务质量。

夯实基础上完善设施

“中国高度重视标准化工作，积极推广应用国际标准，以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展。中国将继续积极支持和参与国际标准化活动，愿同各国一道，不断完善国际标准体系和治理结构，更好发挥标准在国际贸易和全球治理中的作用。”10月21日，第83届国际电工委员会（IEC）大会在上海开幕，国家主席习近平在给大会的贺信中说道。

IEC是制定电工电子领域国际标准的组织，IEC大会是该组织最高级别大会。这是IEC大会第二次来到中国，也是我国继2016年举办第39届ISO（国际标准化组织）大会之后的又一届标准化国际盛会，更重要的是，成立了113年的IEC从明年开始，将首次由中国人担任主席。

标准、计量、认证认可、检验检测在国际上被统称为国家质量基础设施（NQI），对于国家质量发展和质量监管起着非常重要的作用。基础不牢、地动山摇。市场监管总局充分发挥质量基础设施作用，加快完善产品质量监管制度，不断提升产品和服务质量——

深化标准体系建设，加快健全食品、药品、消费品等安全质量标准以及新产业、新业态和服务业标准，加强标准实施监管，为企业提升产品质量提供依据。据不完全统计，今年上半年发布强制性国家标准22项、国家推荐性标准724项，主导制定并新发布ISO国际标准54项。

适应国际单位制量子化变革，完善计量国家基标准体系，加强计量监管，新建国家计量基准8项、计量标准155项；以市场化、国际化、集约化、专业化为方向，深化认证检验检测机构改革。

公开承诺中落实责任

“国以民为本，民以食为天。一直以来，国家高度重视食品安全问题，为保障人民身体健康多措并举。在《食品安全法》颁布10周年之际，我代表伊利集团郑重承诺……”

“值此《中华人民共和国食品安全法》颁布10周年之际，美赞臣营养品公司作出郑重公开承诺……”

……

10月16日，市场监管总局马甸办公区5楼报告厅内，一声声庄严的承诺响彻大厅，字字千钧，12家中外乳品企业代表全行业向全社会公开承诺：落实企业主体责任，保障食品质量安全。

在12家企业公开承诺之后，中国乳制品工业协会刘美菊代表与会77家企业发出了《提升乳制品质量 我们共同行动倡议书》，希望全行业不忘初心、牢记使命，不断提升乳品质量安全水平，为实施健康中国行动，为人民群众生活更美好开拓创新，谱写中国乳业新的篇章。

市场监管总局出台《消费品召回管理暂行规定》，发布新能源汽车召回的补充措施……市场监管总局还通过建立召回分级管理模式，加大汽车、儿童用品、电子电器等缺陷产品召回力度，实施产品质量安全事故强制报告制度，加强汽车、家电等消费品“三包”监管，严厉惩处生产不合格产品企业，形成执法震慑，倒逼企业提升产品和服务质量。

真抓实干下提升质量

北京市丰台区、黑龙江省大庆市、上海市浦东新区等10个地方今年5月份获得了一份共同的“表彰”——国务院办公厅通报的落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的成推进质量工作成效突出的地方，这也是国办首次通报表彰推进质量工作成效突出的地方。

空谈误国、实干兴邦。产品与服务质量提升需要真抓实干方有成效，这10个地方作出了榜样，也获得了市场监管总局在质量工作改革创新、国家质量基础设施协同服务及应用示范基地建设、重大质量项目投入、质量技术机构布局建设、中小微企业及“双创”企业质量技术服务、质量提升工作重点帮扶等方面给予倾斜支持。

今年12月1日，《药品管理法》《疫苗管理法》正式实施；《产品质量法》启动修订、《计量法》立法论证会召开；《产品质量监督抽查管理暂行办法》《市场监督管理行政许可程序暂行规定》等一大批新规出台……围绕市场监管执法的迫切需要，市场监管总局加大立法修法力度，完善制度规则，强化执法规范化建设，加强普法宣传，为推进改革实现有效监管提供法律支撑，也为产品和服务质量提升“护航”，用真抓实干提升产品和服务质量。

聚焦与人民群众生产生活密切相关的重点产品，市场监管总局持续加严质量监管，牢牢守住安全底线——围绕“用得舒心”，加强重点消费品质量安全监管，32类消费品抽查合格率较去年有了提升；围绕“穿得称心”，加强棉花等纤维质量监管，2019年全国各地方市场监管部门共开展学生服产品监督抽查1580批次，平均合格率为91.1%，相比2018年提升了5.1个百分点；围绕“吃得放心”，加强食品相关产品质量安全监管……

坚持一个一个行业抓、一类一类产品抓，在持续深入的质量提升行动中，我国产品和服务质量持续提升，广大消费者也吃得更加放心、穿得更加称心、用得更加舒心、买得更加安心！

《中国质量报》