湖南省长沙市电子政务服务标准国家级试点项目通过验收

湖南省长沙市电子政务服务标准国家级试点项目通过验收

打通源头数据 完善服务链条

□ 本报记者 王融国

94.5分！经过专家组的评估，湖南省长沙市电子政务服务标准国家级试点项目高分通过验收，该试点项目是国家第三批社会管理和公共服务综合标准化项目之一，也是全国首个电子政务服务标准化试点项目。该试点项目从源头上促进了政务数据的全打通、全汇聚、全共享，为湖南乃至全国数据资源管理提供了“长沙标准”。

在当天的评估会议上，长沙市大数据中心、长沙市市场监管局先后向专家组详细介绍了长沙市电子政务服务标准化国家级试点整体情况以及技术部分情况。

一直以来，一个个互不相连的“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约了政府效能的提升，给企业和群众办事、创业造成很大不便。要彻底破除“信息孤岛”“数据烟囱”，必须统筹数据资源管理和标准规范建设。2016年6月，经过充足的准备和积极的争取，长沙市大数据中心申报国家标准化试点项目获得批准，国家标准委将长沙市纳入了第三批社会管理和公共服务综合标准化试点单位。

长沙市数据资源管理局作为此次国家试点的建设单位，将电子政务服务标准体系按照“统筹规划，协调发展；需求导向，创新发展；开放合作，引领发展；来源实践，指导实践”的原则，根据“明确试点目标-分析业务范围-梳理标准规范-构建标准体系-形成编制说明-实施与改进”的思路进行构建。为确保其体系既满足长沙市电子政务建设的要求，又满足社会管理和公共服务试点的要求，结合长沙市原电子政务办和现大数据中心职能职责，以及电子政务建设实际需求，编制了《长沙市电子政务服务标准体系》。该标准体系包括通用基础、服务保障、服务提供3个标准子体系，共包含102项标准，其中国家标准47项、行业标准5项、地方标准6项、自制定标准44项。该标准体系的建设，着力解决了政务信息不互通、政务数据不共享、服务标准不规范等系列问题，有效地促进了长沙市信息互通、数据共享、资源整合、信息安全，为营商环境优化和“最多跑一次”改革提供了技术保障。

在标准规范的助力下，长沙市各部门的数据对接和共享变得“有标准可依”，实现了数据相通；政务服务事项实现标准化、规范化、透明化；审批提速，长沙市企业开办的平均时间压缩到两个工作日，不动产登记4个工作日内完成，工业投资建设的房屋建筑项目总审批时限压减至44个工作日。全市依申请类政务服务事项网上可办率、一次办比率均达到97%以上，“我的长沙”App一站式城市综合服务平台已上线89项公共服务和社会服务，基本实现了让“数据多跑腿、群众少跑路”。

作为国家级试点城市，在以往经验和调研“取经”的基础上，长沙市还首创了“监管+评审”的标准制定模式，即开展对标准制定过程的全流程监管、多个参与方的内部评审、市直部门及区县（市）的意见征求和专家评审等系统模式。该模式极大促进了标准的高效执行，保障了长沙电子政务服务标准化的科学性、可行性和实用性。

目前，长沙市数据资源管理局正依托推进的城市超级大脑和云底座项目建设，以标准为基础和引领，在年底集中开展一次全市范围的数据攻坚行动，归集24个单位、200类政务数据资源，从数据基础源头上打通政务服务全链条，计划到2020年1月底前，在长沙市范围内完成“4个100”工作目标，即新增100个政务应用系统云化迁移；归集共享开放100类政务关键数据资源；实现100个政务服务高频事项的汇聚集合；推广“我的长沙”App下载注册100万用户，让数据资源和标准规范更好地为长沙的营商环境优化和产业项目建设赋能。

长沙市数据资源管理局相关负责人表示，将以此次通过国家级试点评估作为全市数据资源管理工作新的起点，充分利用正在开展的城市超级大脑等新型智慧城市项目建设，以标准化为引领，统筹制定新型智慧城市建设和数据资源管理的标准规范体系，构建跨区域、跨部门、跨层级的信息资源交换共享机制，以标准为基础优化电子政务服务，进一步规范政府行政权力运行、降低制度性交易成本，解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力，将长沙建成“审批最少、流程最优、效率最高、环境最好”的城市之一。

《中国质量报》