贵州贵阳高新区创建国家检验检测认证公共服务平台示范区纪实

全力打造检验检测认证服务品牌 为经济高质量发展提供技术支撑

——贵州贵阳高新区创建国家检验检测认证公共服务平台示范区纪实

□ 刘珍意 本报记者 刘 艳

自1992年经国务院批准建立以来，贵州贵阳国家高新技术产业开发区通过20多年的艰难探索、砥砺奋进，如今已成为贵州省大数据产业、高端制造业、大健康产业、高端服务业的聚集地，聚集了31个国家级试点示范项目，其中，国家认监委于2018年正式批复在该区创建国家检验检测认证公共服务平台示范区，意味着目前贵州省内这个最早的国家级高新区将在高质量发展方面打造独具特色的“贵州样本”，在迈入检验检测“国家队”的行列中贡献贵阳高新智慧。

截至目前，贵阳高新区集聚了45家检验检测认证机构，建成和在建国检中心7家、实验室认可机构7家、省级检验检测中心20家。统计显示，2015年，全区检验检测认证机构营业收入为5.53亿元，2016年达到8.78亿元，2017年为8.2亿元，2018年达到11.9亿元。检验检测认证机构的数量和营业收入在全区呈现逐年稳中有增的“双增长”趋势，成为贵州省检验检测认证公共服务平台的标杆，而这背后汇集的是贵阳高新区不平凡的探索和创建实践。

高度重视 做好顶层设计

贵阳高新区高度重视检验检测认证服务业发展和示范区创建工作，始终认为认证认可制度是质量管理的“体检证”，是市场经济的“信用证”，是国际贸易的“通行证”。因此，必须做好顶层设计，让检验检测认证这棵大树在该区根深叶茂、茁壮成长。

该区一方面以政策扶持、创牌争优、精准招商、鼓励创新、多元共治、优化服务为六大抓手，在发展全区检验检测认证服务业集聚发展的同时，为当地及周边地区经济社会发展、生态文明建设等提供有效的技术支撑，形成适应新形势的检验检测认证服务业态，不断提升检验检测认证服务业的行业产值和服务效能；另一方面，组织召开创建国家检验检测认证公共服务平台示范区暨2018年度工作会，创建国家检验检测认证公共服务平台示范区新闻通气会，创建国家检验检测认证公共服务平台示范区推进会暨平台试运行培训会，营造“政府主导、企业参与、社会共治”的工作氛围，有序推进示范区创建工作。

政策引领 促进产业发展

2015年以来，该区深化质量强区工作领导小组办公室组织区属有关部门相继赴深圳、杭州、广州、宁波等地就创建国家检验检测认证公共服务平台示范区开展调研考察。特别是国家认监委批复同意贵阳国家高新区筹建示范区后，高新区质量强区办再次组织对上海市静安区国家检验检测认证公共服务平台示范区创建情况开展专题调研，就工作机制、创新政策、主要任务、保障措施、社会共治、验收考核等开展了充分的交流学习，为示范区创建工作提供了借鉴和启发。

为更好地指导示范区创建工作，该区组织编制了《贵阳国家高新区创建“国家检验检测认证公共服务平台示范区”工作方案》，并成立示范区创建工作领导小组，由管委会主任亲自担任组长，将示范区创建工作纳入相关区属部门绩效考核，切实加强对创建工作的组织领导和协调；建立社会共治的工作机制，成立由政府部门、检验检测认证机构和专业协会组成的创建工作队伍，分别在产业聚集园区办设置专人负责检验检测认证机构招商工作，为国内外机构入驻园区提供优质服务。

按照贵阳高新区产业顶层设计要求，贵阳国家高新区质监分局先后出台了《贵阳国家高新区加快检验检测认证服务业发展实施方案》《贵阳国家高新区加快检验检测认证服务业发展十条政策措施》，形成促进产业集聚、招商引资、质量提升和规模发展的政策导向。尤其是《贵阳国家高新技术产业开发区创新检测券实施办法》的出台，为该区全力推进“大众创业、万众创新”以及示范区创建创造了良好的政策环境。

改革助力 创建批管联动机制

2018年1月，贵阳市首家行政审批局在贵阳高新区挂牌成立，全面实行“一个窗口接件、一张表单填报、后台联动办理、一颗印章审批”的审批模式，检验检测机构资质认定行政许可事项作为第一批次划转至行政审批局。

借助贵阳高新区相对集中行政许可权改革试点和电子政务服务标准化建设两大契机，该区按照“一趟都不跑、一次就办成”改革要求，实现批管分离，压缩审批流程和事项，完善检验检测机构计量认证行政审批和政务服务模式，不断优化营商环境，为市场主体增活力。目前，贵阳高新区以贵州科学城和国检中心为核心区，重点引进大数据、高端装备、生物医药、食品安全等第三方检验检测认证机构，引进和建设一批有技术特长、有服务特色、有创新能力的检验检测认证机构，产业发展速度明显增快，累计落户并聚集环保、建材类等40多家检验检测认证机构。通过开展检验检测认证机构能力提升等工作，引导机构规范化、可持续发展，为示范区创建提供良好的发展环境。

与此同时，按照相对集中行政许可权改革试点要求，高新区质监分局探索构建批管联动机制，与行政审批局签署合作备忘录，确保行政审批和监督管理无缝衔接。加强事中事后监管，通过开展执法检查、专项检查、能力验证等方式，落实机构主体责任，不断提升检验检测认证能力和水平，防止发生系统性、区域性突出问题。

质量提升 打造检验检测品牌

近年来，贵阳高新区质监分局通过加快推进机构整合、抓实招商引资、积极拓展第三方服务、加快诚信体系和品牌建设、鼓励“走出去”等措施，引导高新区检验检测认证服务业做大做强。

为了让贵阳高新区检验检测品牌“破茧成蝶”，该局将着力点放在提升检验检测认证机构质量意识和品牌意识，推广精益管理、卓越绩效等先进质量管理方法，打造检验检测认证服务的核心竞争力，发挥标杆示范作用，引导机构向品牌化方向发展。鼓励检验检测认证机构申报贵阳高新质量奖，争创贵阳市市长质量奖、贵州省省长质量奖。

贵州金域医学检验中心负责人朱国强坦言：“金域中心于2009年入驻贵阳高新区，迄今已有10年。10年来，贵阳高新区管委会不仅出台一系列优惠政策支持检验检测认证服务业的发展，区属各部门更是以‘想企业之所想，急企业之所急’的态度塑造良好的营商环境。特别是在高新区质监分局的关心和帮助下，2016年金域中心荣获首届贵阳国家高新质量奖，2018年荣获第二届贵阳市市长质量奖提名奖，成为贵阳市3家获得市长质量奖的单位之一。通过10年的努力发展，金域中心已成为贵州省规模最大、开展医学检验和病理诊断项目最齐全、实力最强的第三方医学检验中心。”

“大数据+检验检测”发展模式也是贵阳高新区建设一流检验检测认证服务业集聚区一记漂亮的“组合拳”。该模式充分发挥贵阳高新区大数据企业和检验检测认证机构集聚优势，结合国家、省、市有关战略性新兴产业和质量提升行动的要求，创造性地谋划，并组织实施了高新区检验检测认证公共服务平台建设工作。随着贵阳国家高新区检验检测认证公共服务平台一期和二期项目验收，高新区通过“大数据+检验检测”模式，建立检验检测、认证认可、设备共享、专家咨询、信息库、意见建议、交易维权、创新检测券、评价等方面的“一站式”服务，促进检验检测服务业实现专业化、规模化、品牌化、融合化发展，实现多领域检验检测机构之间的资源共享，为政府管理部门、大中小企业、社会公众、专业机构、认证机构、专家、专业技术人员等提供全方位、高效便捷的服务。

艰难的探索和实践，给贵阳国家高新区又增添了一枚亮晶晶的勋章。2018年底，在国家科技部火炬中心公布的2018年度全国157个高新区综合评价榜单中，贵阳高新区赫然在列，综合排名从2013年的56位连续跃升到2018年的40位，6年间实现了16位次的强势升位，这一成绩的取得，显然与国家检验检测认证公共服务平台示范区创建密不可分。

贵阳国家高新区质监分局负责人在接受记者采访时表示，作为贵州省首个、西部地区第二个国家检验检测认证公共服务平台示范区，下一步，该区将充分发挥具有高新特色的系列政策措施和多元主体共同参与的发展格局，以服务经济社会发展为主线，以深化改革和创新发展为动力，落实机构主体责任，加强行业自律，加大质量提升和公共服务平台建设力度，全力打造贵州省一流检验检测认证服务业集聚区，争做贵州省检验检测服务业发展的排头兵。

贵阳国家高新区创建国家检验检测认证公共服务平台推进会暨平台运行培训会

《中国质量报》