湖北加油机检定以“管检分离”取代“以检代管”合格率连续3年保持98%

□ 龚 敏 本报记者 张 华

“为确保加油机计量量值准确可靠，营造公平公正、放心消费的油品经营市场环境，近年来，我们选择加油机这一社会关注度较高的计量监管热点，不断完善监管机制，创新监管方式，丰富监管手段，推行‘管检分离’取代‘以检代管’，加油机检定合格率连续3年保持98%。”近日，湖北省市场监管局有关负责人介绍说。

掌握真实情况是强化监管的基础和前提。2015年，湖北在全省开展加油机明察暗访时发现，加油机整体检定合格率偏低和正偏差占比较高。为提升监管水平，使监督常态化，2016年，湖北制定了《加油机强制检定管理办法》，推行加油机监管“四统一”（统一报送强检计划、统一实施首次检定、统一铅封管理、统一属地管理要求）。自2017年开始，湖北连续3年采取“双随机、一公开”方式，从“全省加油站企业检查对象数据库”中按5%的比例随机抽取加油站作为检查对象，共对514家加油站1018条加油枪进行了“双随机”计量监督检查，整体检定合格率达98%。同时，为增强监管活力，相继在武汉、宜昌、荆州、襄阳、荆门、孝感、潜江等地开展加油站“你点我查”活动。通过随机抽选、突击走访、媒体监督、公众参与等形式，引导社会各界广泛关注和参与。据不完全统计，湖北省各市州县区开展“加油站你点我查”活动共21次，检查加油站109家，参与的人大代表、政协委员和媒体及市民代表达183人，近400万余人对此活动给予肯定。

为探索建立加油机监管的长效机制，湖北省市场监管局率先推出了两个创新之举。一是推行示值误差新标准。基于执行最大允许误差±3‰的国家检定规程，提出首次检定和维修、升级改造、调整后检定合格的加油机，施加铅封时，加油机的示值误差应趋近于零，进一步确保交易的公平性；二是探索“管检分离”新模式。以“管检分离”取代“以检代管”，实行检定和铅封分离，进一步明确计量行政部门的监管责任和计量技术机构的检定责任。

“3年来，我们共投入3014万元开展县级计量技术机构能力建设达标活动。”湖北省市场监管局计量处负责人介绍说，首先将加油机的更新改造纳入县级能力建设达标规划方案，第一年更新改造了63家县级计量技术机构加油机检定设备，解决了因计量标准器不稳定导致的“检不准”问题，有效提升了基层计量机构的能力，实现了“民生计量不出县，基层产业服务能助力”的目标。此外，为打通加油站计量监管“最后一公里”，湖北省充分利用市场监管所的基层监管执法力量，制定《加油站计量监管工作指导书》，帮助基层市场监管所工作人员快速掌握加油站监督检查流程。同时，结合原工商户口认领制度，按照属地管理原则将各加油站分配到各基层市场监管所，使加油站计量监管工作在基层落地落实。

加油机“双随机、一公开”计量监督检查数据显示，今年，湖北省合格加油机的正偏差占比为56%左右。投诉量由2016年123起下降到今年的28起，加油机计量准确度呈现平稳向好的态势，投诉回复率和办结率均达到100%。

《中国质量报》