城市品牌专家常亮认为县域经济高质量发展要注重城市品牌建设

□ 本报记者 徐建华

“城市的本质是市，‘市’本义是市场，要有人流、物流、信息流。城好建，市场不容易形成，要减少行政审批，把城市的权力部门市场化，让权力远离资源配置；要激活人的因素，以人为本，天人合一。政府用公平的政策激发市民创造性，会产生无尽的财富，要让市民成为城市建设主体，也是受益主体。”谈及城市的发展，著名城市品牌专家常亮近日在接受本报记者专访时如此说道。

统计数据显示，截至2018年6月19日，我国共有2851个县级行政区划单位，96%的县城超过5万人口，具备一座城市的基本标准。一般而言，按城市聚居人口大小可以区分城市规模大小。我国将5万人作为定义城市的人口下限，100万人作为划定大城市的下限。此外，遍布于我国广大地区的县城、建制镇、工矿区，虽然人口未能达到设市建制的标准，但由于非农业人口比重较大，工商业比较集中，也属于城市范畴的一种城镇型居民点。

“因此，我国绝大部分县城是城市。出乎意料的是，有许多城市不带‘市’字，县级市市区实体部分是由县城镇形成，县所以能改市，决定因素是县城镇的发达程度，涉及工业产值比重、国内生产总值、第三产业比重等多方具体的经济因素，其实这样并不合适。”《品牌评价 城市》国家标准起草人、人民日报中国城市报社副总、中国人民大学特聘教授常亮认为，县城宜工则工，宜旅则旅，不一定强调工业产值比重。

常亮认为，县域经济如何发展要立足本地特色和优势，放眼市域、省域乃至全国全球，统筹谋划生产、生活、生态空间布局，与周边产业配套，参与都市产业分工，共同打造产业集群，一个县集中精力，做专做精一类产业，避免产业同构造成的恶性竞争，实现合作共赢、互补协调发展；县域经济不是单纯的工业经济，而是“四化同步”的发展，重视一、二、三产业融合发展，统筹推进县域“五位一体”，追求协调、个性、公平、可持续、高质量发展，注重城市品牌建设，注重转变发展方式、优化产业结构、转换发展动力、提高发展质效，从拼投入、拼资源的增长，转向生态化、绿色化的发展。

《中国质量报》