新时代要求市场监管新提升

□ 郑 伟

今年5月，习近平总书记时隔3年再次亲临江西视察指导，提出了“两个定位、五个推进”的更高要求，为江西新时代改革发展再出发指明了前进方向，提供了根本遵循。面对新形势、新机遇、新挑战，九江市场监管部门将按照市委十一届十一次全会的部署，把深入贯彻习近平总书记视察江西时重要讲话精神作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以市场监管机构改革为契机，创新市场监管工作模式，落实江西省市场监管局“促发展拉高线、保安全守底线”的工作要求，在新起点上奋力开创市场监管事业新局面，为九江高质量跨越式发展作出应有贡献。

把握好新时代市场监管部门使命担当

进一步增强深化改革开放再出发的使命意识。我们要深刻认识市场监管部门在深化改革开放中的重要使命，继续解放思想、改革创新，按照“放管服”改革部署，坚定不移地将市场监管领域各项改革向纵深推进，为优化九江营商环境贡献市场监管部门新力量。

进一步增强服务经济发展促提升的责任担当。推动高质量发展，就是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要。我们要充分发挥在知识产权保护、信用融资、标准引领等方面的工作优势，深入实施质量强市战略，当好高质量发展的推动者，以高标准、严监管打造高质量，更好地满足人民群众不断升级的消费需求。

进一步打造传承红色基因讲政治的干部队伍。习近平总书记强调：“要把井冈山精神和苏区精神继承和发扬好，教育引导广大党员、干部增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”这就要求我们牢牢把握新时代党的建设总要求，压紧压实全面从严治党政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建设“五型”政府部门，牢固树立执政为民理念，打造一支忠诚干净担当的高素质市场监管队伍，为市场监管改革发展提供有力政治保证。

努力适应新形势市场监管新要求

努力在监管理念上实现新转变。市场监管部门的职责是“市场”监管不是“计划”监管，要管活不是管死，要管优不是管乱，要在加强市场监管中更大激发市场活力。我们在市场监管工作中要突出“宽严相济、执法为民”的工作理念，通过审慎式、包容性举措，推动监管与服务交织发力，积极引导和督促企业诚信守法经营。对企业的一般违法行为，也要用好容错机制，允许其在失信系统可进可出，营造宽松有序包容的市场环境。

努力在监管方式上实现新变化。作为优化市场经济秩序、推动地方经济社会发展的主力军，新形势下市场监管应把准监管靶向，创新监管方式，突出公正监管和分类监管。在公正监管上，全面落实“双随机、一公开”监管方式，通过5%的抽查，达到100%的震慑，从而促使企业提高自律的要求和意识。在分类监管上，一方面，对新产业、新业态、新模式发展之初不完善、不规范的地方进行指导和帮助，使其在成长中规范、在规范中成熟、在成熟中壮大。另一方面，对食品药品、特种设备、工业产品质量等重点行业、重点领域实施重点监管、全程监管，严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法行为。

努力在监管手段上实现新作为。新时期的市场监管必然要求我们强化“互联网+监管”的作用，推动网上网下网格一体化市场监管，扩大特种设备智慧监管系统覆盖面，建立健全食品药品信息化监管平台，健全企业信用信息公示系统，打造专业监管信息化平台。通过市场监管大数据分析，开展市场主体违法违规行为预警预判，提高市场监管工作的针对性和预见性。同时，还要加强守信联合激励、失信联合惩戒，让守法企业一路绿灯，使违法违规企业和个人付出沉重的代价，这是我们信用监管的根本。

在新起点上开创工作新局面

机构改革任务要坚持积极稳妥推进。市场监管部门组建，不是简单的“物理合并”，而是要通过机构重构、队伍整合、力量凝聚，实现合编、合心、合力的“化学融合”，从而切实发挥出1+1>2的市场监管效应，来做好市场全领域、全流程、全覆盖的监管。要通过健全市场监管机制和信息化平台，推进市场监管综合执法，着力构建“大市场、大监管”工作格局。

质量提升工作要坚持多措并举发力。围绕质量强市要求，组织开展好第六届市长质量奖评选活动和江西省井冈质量奖申报工作；以九江市获批国家知识产权试点城市为契机，实施专利质量提升工程。继续做好马德里商标、国家地理标志证明商标、地理标志产品的申报工作，以品牌建设促进企业质量提升。

商事制度改革要坚持持续高效推进。深化“放管服”改革，打造“四最”营商环境。牵头做好企业开办时间3个工作日流程再造，以下放特种设备登记管理权限为新的起点，更加便捷企业办事，让企业感受到“九江效率”。推行“网上办、不见面、快递送”服务模式，推动更多事项“一次不跑”“最多跑一次”，建立“三员一函告”行政审批制度，进一步激发市场活力和创造力，促进民营经济发展。

市场监管执法要坚持依法公平公正。主动适应经济发展新常态对市场监管提出的新要求，实行全程监管和重点监管相结合的监管模式，强化竞争执法，发挥广告监测平台、液化气钢瓶二维码标识等创新举措作用，认真抓好三大安全监管工作，切实落实企业主体责任，更加突出风险隐患排查治理，始终保持高压态势，坚决遏制重特大安全事故发生。

(作者为江西省九江市市场监督管理局党组书记、局长)

《中国质量报》