上海市虹口区开展质量提升行动成效显著

新时代高质量发展的“虹口答卷”

上海市虹口区开展质量提升行动成效显著

□ 方 刚 本报记者 霍一夫

上海市虹口区紧紧围绕“以质取胜、标准领跑、品牌领军、筑牢底线”的质量工作方针，持续推进“四大品牌”建设，形成以技术、标准、品牌、服务为核心的城区发展新优势，为开创新时代虹口高质量发展高品质生活奠定了坚实基础。

各方联动 协同推进质量强区

近年来，虹口区质量安全工作领导小组围绕质量强区工作，按照《虹口区开展质量提升行动的实施方案》总体部署，协同推进质量强区工作。区市场监管局积极指导区内优质企业和科创园区追求卓越绩效，争创全国、全市质量标杆，大力推进品牌战略，在公布的首批53家“上海品牌”认证企业中，虹口区有2家企业（上海家化、上海蔓楼兰）榜上有名，实现了打响“四大品牌”的开门红。截至目前，虹口区累计有68家企业71个品牌获上海名牌，5家企业荣获上海市质量金奖，2家企业获“上海品牌”认证，14家企业和8位个人荣获“区长质量奖”，3家企业获评苏浙皖赣沪质量工作先进单位，2位个人评为苏浙皖赣沪质量工作先进个人，2家制造业企业荣获苏浙皖赣沪名牌产品100佳，6家科创园区获批创建上海市知名品牌示范园区，1个国家级标准化试点项目（高校学生公寓服务标准化试点）和19个市级标准化试点项目通过验收。虹口区委宣传部充分利用虹口报、虹口有线、上海虹口微信公众号、上海虹口官方微博等平台，开展质量强区宣传活动。虹口区发改委牵头制定虹口区“四大品牌”建设相关规划，修订完成《虹口区加快推进科技创新中心建设的意见》。虹口区国资委积极支持企业可持续发展，持续推进国企结构调整和重组，坚持做好国有资产保值增值。虹口区建管委开展深基坑等工程质量专项检查。虹口区投促办深化企业服务，创新服务方式，着力构建多层次、全覆盖的企业服务体系。区公安分局将打击侵犯知识产权与公安部“云端2019”专项行动相统一，通过“两法衔接”平台与行政执法部门交换线索。虹口区房管局持续推进旧区改造，高标准开展旧住房修缮，扎实推进“美丽家园”建设，提升物业服务水平、改善居住小区整体环境、提高居民满意度和获得感。虹口区财政局按时下拨质量强区工作经费，为推进质量强区工作提供经费保障。虹口区金融局持续打造财富管理高地，集聚金融核心企业和机构，增强金融服务实体经济的能力，积极防范金融风险。虹口区税务分局积极配合做好政府质量奖获奖企业的税收审核工作。虹口区工商联积极发动中小企业参与卓越绩效等质量专题培训，鼓励中小企业申报政府质量奖。

嘉兴路街道以市民驿站为核心，聚力打造15分钟社区生活服务圈，依照《市民驿站标准》将驿站升级成6+X的服务模式，形成具有可推广的市民驿站旗舰品牌。北外滩街道推动实施社区“微更新”改造工程，以打造精致地标建筑的工匠精神，有序改善老旧小区公共空间，增强群众对美好生活的获得感。广中路街道构建城市管理新模式，运用智能化技术，有机结合精细化管理、物联网应用，积极探索“社区大脑+综合执法+流程再造”社区综合执法新机制。江湾镇街道成立“上海虹口区家加乐加装电梯事务所”，发布《加装电梯工作法2.0版》，形成“党建引领、居民自治、区域协同”的加装电梯工作模式。凉城新村街道围绕建设“凉城10分钟文化服务圈”目标，整合慧课堂、荟舞台、卉体育和小巷书屋等，打造“艺荟苑”文化品牌项目。曲阳路街道深化全岗通2.0，积极打造“不见面办事、零距离服务”的居委办事服务平台。四川北路街道与小马创业村、法兰桥、1851等孵化基地积极联动，打造“创赢川北”服务品牌，为创业者们搭建集政策、信息、载体、服务于一体的综合平台。欧阳路街道探索形成“小小区合并”管理模式案例，被央视《新闻联播》等媒体报道。

优化服务 着力提升市民质量获得感

在持续优化服务，聚焦高品质生活中，着力提升市民质量获得感。为进一步提升企业办事的便利度、体验度和满意度，虹口注册登记业务“单窗通办”“全岗通办”，实现自申请受理之日起24小时内领取营业执照。利用企业开办“一窗通”平台营业执照全程电子化功能，实现注册登记申请“键对键”，行政审批“零见面”。在全市首创推出“合议核准制，对于未被纳入《国民经济行业分类》等审核依据的新技术、新模式，由区市场监管局牵头联合区相关职能部门开展合议，在区级层面对重点扶持企业的经营范围表述予以突破核准。着力打造智慧城区，增强质量发展动力。区市场监管局积极推进“智慧电梯”建设，并积极研究食品安全“明厨亮灶”工程升级版，将其向辖区学校食堂和养老院延伸，运用“人工智能”“物联网”技术，逐步实现对电梯安全、食品安全的动态监管、精准监管、智慧监管。区科委启动“极速北外滩综合示范区”创建，重点围绕城市管理、社会治理和民生服务，建设了普适连接、数据驱动、智能引领“三位一体”的示范区域。区商务委开创“互联网+菜场”新模式，建设社区智慧微菜场，推进菜市场转型升级。通过信息技术与城区发展的全面深入融合，给予市民更多、更好的智慧体验。区卫健委积极推进医疗联合体建设,牵头成立“2+1”模式的中西医结合医联体和综合性医联体。区城管执法局加强城市管理精细化，保障城市环境质量。聚焦生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”4个环节，开展“新时尚”生活垃圾分类大整治。

把住重点 推进质量工作稳步提升

持续推动“四大品牌”建设，加快培育壮大经济发展新增长点、新动能，提升区域发展的竞争力和影响力，提高服务经济能级，凸显民生亮点。加强名品、名企、名家、名园“四名”引领，推动产业链向高端迈进。区商务委围绕“一线、一街、多圈、多点”的总体商业布局，大力开展购物品牌建设，打造新品潮品发布地。区文旅局传承弘扬“文化三地”的精神内涵，推动文化创造性转化、创新性发展，打造一批红色底蕴彰显、海派特色鲜明、感知识别度高的文化品牌。虹口区市场监管局进一步树立一批企业质量标杆，指导和培育区内优秀企业实施“上海品牌”产品认证和服务认证，积极申报政府质量奖项，全面提升企业的标准化、规范化、诚信化、品牌化水平。

在强化服务保障，持续优化营商环境中,对标国际最高标准、最好水平，建设国际一流的法治化、国际化、便利化营商环境。深化行政审批制度改革，全面推进“一网通办”，深化“一网通办”总门户建设，让所有事项“进一网、能通办”，进一步减环节、减材料、减时间，优化流程，提高效率。以数据中心为依托，建立市、区统一的公共数据共享交换系统，大力推进电子证照，打破数据壁垒。加快推进线上线下政务服务业务流程再造，对所有事项做到集成服务、只跑一次、一次办成，提升群众和企业获得感。深化“千人访万企”联系服务企业，坚持“有求必应，无事不扰”，当好服务企业的“金牌店小二”。推进区公共信用平台与事中事后监管平台的对接，对新兴产业实施包容审慎监管，对安全质量实施严格按规定监管。区科委深化国内外战略合作，积极打造5G创新应用示范基地，持续推进国际创新港建设，使创新成为虹口高质量发展的强大动能。

坚持标准引领，建立推动高质量发展的标准体系。开展对标达标提升行动和企业标准先进性评价，鼓励引导企业制定实施先进标准。推动更多企业主导制定国际标准、国家标准。推进“上海标准”第三方评价工作。打造标准化平台，吸引更多标准化组织和技术机构落户。加强标准监督工作，完善企业标准自我声明公开和监督管理制度，引导企业制定高水平的企业标准。强化重点领域标准化体系建设，推进城市精细化管理标准化体系建设，建立政务信息化公开标准化体系、养老服务全行业标准体系、校园公共安全标准化体系、安置帮教服务综合标准化体系。建立健全航运物流、物业管理等现代服务业标准化体系。

坚持以人为本，着力提升民生质量。2018年虹口区市民质量满意度达到90.07分（位列全市第一）。为全面提升虹口区的民生服务工作质量，区民政局持续扩大和优化养老服务供给，提升养老服务质量，全面推广养老机构服务标准化建设，深化医养结合，不断提升养老护理人员的技能和服务水平。区卫健委进一步深化公立医院改革和社区卫生服务综合改革，健全医联体运行管理机制，提升分级诊疗服务水平，继续扩大家庭医生签约服务覆盖面，全面推进“国医强优”三年行动计划。

以提升区域产品质量安全为中心，不断加大质量监管力度，持续推进重点产品、重点区域、重点单位的专项整治。全面实行“双随机、一公开”产品质量监管，进一步加强产品质量安全风险监控，加大食品、药品、化妆品及建材、电器、汽配等各类产品专项抽检力度，对投诉举报多发易发或违法违规行为相对集中的企业、行业和领域实施定向抽查，消除区域产品质量安全隐患，确保区域产品质量抽检合格率继续名列全市前茅，进一步提升虹口区市民产品质量满意度。

《中国质量报》