深圳垃圾分类从粗放化走向精细化

标准+法规 执行更给力

深圳垃圾分类从粗放化走向精细化

□ 许创业 本报记者 傅江平

6月4日晚上7点，在深圳市南山区南头街道豪方天际小区内的一处垃圾投放点，垃圾分类督导员朱老伯穿着红马甲站在垃圾分类桶旁，有条不紊地引导和帮助扔垃圾袋的居民正确进行垃圾分类。垃圾分类设施上方的墙上贴着垃圾分类指引图，旁边还有一个小型的洗手池。

“我每天早晚都在这里督导，刚开始做的时候会碰到一些居民不愿意分类垃圾，后来慢慢就开始接受了。”朱老伯说。半年来，该小区居民从起初的不配合、嫌麻烦，到后来的理解配合，再到现在积极参与垃圾分类，不仅让小区内的卫生环境得到很大改善，居民的垃圾分类意识也有了很大提高。

豪方天际小区是深圳市垃圾分类3.0版本的试点小区之一。不仅该小区，在深圳市其他804个垃圾分类3.0版本先行小区，类似的故事每天都在上演。深圳市从今年年初推行垃圾分类3.0版本以来，垃圾分类工作进展良好。

垃圾分类取得重大进展

从垃圾分类1.0版本到2018年的垃圾分类2.0版本，再到今年开始实施的垃圾分类3.0版本，深圳市不仅高效完成了既定垃圾分类工作目标，改善了城市环境，更摸索出一条可复制、可模仿的标准化垃圾分类发展之路。

深圳市城市管理和综合执法局副局长杨雷介绍说，深圳市垃圾分类1.0版本是指分类设施已进入小区，同时在小区定期开展资源回收日等活动，目的是提高垃圾分类的知晓率。2.0版本是“侨香村模式”，即楼层撤桶，在楼下集中设置分类投放点，除此之外再无垃圾桶；每天垃圾投放的高峰时段，有志愿者在现场督导，核心是提高居民的参与率和投放准确率。3.0版本即集中分类投放，定时定点督导，垃圾分类设施旁配洗手池，分类回收厨余垃圾。目前深圳市每天的生活垃圾产生量超过1.8万吨，其中厨余垃圾占一半左右。垃圾分类3.0版本工作的顺利完成，对于深圳市垃圾分类工作至关重要。

据介绍，为了快速顺利完成垃圾分类1.0、2.0和3.0版本，深圳市将垃圾分为废旧家具、废旧织物、玻金塑纸、年花年桔、绿化垃圾、果蔬垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和厨余垃圾九大分流体系，并有针对性地推出不同的处理方案，成功实现垃圾日减量2700吨。

在垃圾分类教育方面，深圳市发放超过500万份《家庭垃圾分类投放指引》，开展超过14万场资源回收日活动；组织编印中小学和幼儿园垃圾分类知识读本，在校园开展垃圾分类实践活动，创建了740余所垃圾分类示范学校；实施蒲公英计划，通过聘请推广大使、招募志愿讲师、建立科普教育基地和微课堂，实现垃圾分类公众教育的规模化和常态化。

目前，深圳市超过65%的小区已经完成2.0版本的升级改造，其中福田区、光明区、坪山区、盐田区和大鹏区已经完成2.0版本的100%覆盖。3.0版本试行成果良好，即将向全市推广。此外，垃圾处理费随袋征收的4.0版本即将推行。

在垃圾分流分类和再生资源回收方面，深圳市已建立起“源头充分减量、前端分流分类、中段干湿分离、末端综合利用”的“大分流、细分类”垃圾收运处理体系。每天回收垃圾6600吨，回收利用率达到27%。伴随着分流体系不断完善和分类垃圾应收尽收，回收利用率有望在2020年达到35%以上。

标准+法规打造示范“绿城”

“垃圾分类不仅是一种生活态度，更是一种发展需求。习近平主席多次强调，垃圾分类要形成以法治为基础、具备先进科学管理水平的长效机制。深圳在垃圾分类工作中，也高度重视标准和法规的制定。”杨雷说。

自2000年成为全国首批8个生活垃圾分类收集试点城市以来，深圳市一直不断探索科学有效的垃圾分类处理模式。据不完全统计，近年来深圳市在垃圾分类管理领域先后出台1个政府规章、3个地方标准和7个规范性文件，1个规定（草案），形成了较为完备的规范标准体系。

2013年7月，全国首个垃圾分类管理专职机构——深圳市垃圾分类管理事务中心挂牌成立，各区也相继成立垃圾分类管理机构。2015年8月，《深圳市垃圾分类和减量管理办法》正式施行，深圳开始全面推行垃圾分类。随后相继出台分类设施设备配置等3个地方标准和7个规范性文件，形成了较为完备的规范标准体系。2017年6月，深圳市发布全国首份《家庭垃圾分类投放指引》，被央视《新闻周刊》评价为“垃圾分类的破局之举”。2019年2月，《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定（草案）》公布，通过设立机构、健全机制、树立标准、完善立法，深圳垃圾分类顶层设计逐步完善。早在2015年，深圳市就出台了《生活垃圾分类设施设备配置标准》。

另外，通过压实“六个责任”，深圳市垃圾分类工作得到有力落实。其中包括建立城市管理工作联席会议制度，来组织推进、检查指导和监督考核全市垃圾分类工作，压实区、街道、社区开展辖区垃圾分类工作的责任；将垃圾分类纳入“低碳节约型单位”创建考核体系，压实机关企事业单位开展垃圾分类的主体责任；将垃圾分类要求纳入物业管理合同范本和绿色物业管理评价标准，加大监察执法力度，压实物业服务企业在住宅区开展垃圾分类的责任等。

“系列标准、法规和责任的落实，使深圳市垃圾分类工作取得了重大发展。”杨雷说。在住建部2018年第二、三、四季度对全国46个重点城市生活垃圾分类工作的检查考核中，深圳连续排名第二。今年第一季度的考察中，深圳垃圾分类工作也是名列前茅。

“接下来，深圳市将全力推进生活垃圾分类工作，努力为全国垃圾分类提供深圳经验、深圳样本。”杨雷说。

《中国质量报》