外卖健康证乱象亟需治理

□ 廖海金

“动动手指，美食到家。”外卖行业的兴起，着实解决了不少人的吃饭问题。相关统计数据显示：2018年，中国在线餐饮外卖用户规模达3.55亿人，美团外卖、饿了么、百度外卖三大外卖平台日订单总量超过2000万单。

然而，几乎所有野蛮生长的新生事物，在发展成熟之前都不太让人省心。正处于扫街式扩张期的网络餐饮服务，自然也不例外。从6月3日《法制日报》曝光的外卖健康证问题来看，一些外卖平台对送餐人员是否取得健康证明要求不高，比如虽然目前全国不少疾控部门均提供了在线查验健康证号的网络服务，但外卖平台仍以人工审核为主。而诸多外卖平台都设置了时长不等的“新手期”，“新手期”的送餐人员无需提供健康证明，这无疑留下了安全隐患，让人看到这些外卖平台在健康证明要求方面“网开一面”。

与此同时，外卖平台健康证明要求不严、查验存在难度等，给伪造健康证以机会，催生了伪造健康证的灰色产业链。一些人拿着从非法渠道获得的假健康证明，就能快速通过外卖平台审核，这大大增加了外卖行业的经营安全风险，严重威胁到消费者的健康与安全。

外卖送餐员的健康证之所以乱象丛生，究其原因，一方面，与缺乏强有力的法律约束有关。虽然《食品安全法》第45条规定，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。外卖送餐人员也应属于食品生产经营行业的相关人员，但目前法规对于外卖送餐人员是否必须持有健康证，仍然没有完全统一。如2017年11月，原食药监总局颁布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中，仅要求对送餐人员进行食品安全培训和管理。另一方面，也和网络餐饮的管理疏漏，乃至审核环节故意放水有直接关系。甚至，有些负责送餐员申请、审核的人员，直接参与健康证的伪造，从中牟利。

健康证是餐饮行业从业经营的必备证件，外卖员持健康证上岗，是保障食品安全的重要一环。对于当前外卖健康证的乱象问题必须加以治理。首先，需要完善“顶层设计”，统一法律法规，依法规范化管理，提高外卖人员的准入门槛，“外卖健康证”应成为外卖从业人员的必备。其次，加强行业规范化管理监督，补齐短板，堵塞漏洞。外卖平台应该为从业人员健康把关，并承担相应的法律责任。对于无证上岗，实行零容忍，一经发现依法严厉处罚。此外，有关方面应积极协调发证部门、体检医院、外卖平台，建立信息共享的数据闭环，既便于外卖平台审核，又有助于监管部门对平台和骑手的监督。唯有如此，才能让我们吃上放心安全的网上订餐。

《中国质量报》