蓝天保卫战没退路 完不成任务必问责

全国政协人口资源环境委员会委员、生态环境部大气环境司司长刘炳江表示

蓝天保卫战没退路 完不成任务必问责

□ 本报记者 张文礼

3月5日下午，全国政协十三届二次会议举行第一场记者会，本场记者会的主题是政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

在回答“今年作为蓝天保卫战攻坚之年，工作进展如何”以及“‘十三五’环境空气质量的约束性指标完成情况怎么样”的提问时，全国政协人口资源环境委员会委员、民建中央常委、生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，蓝天保卫战要求打赢，非常明确没有退路，完不成任务必问责。

“监测的这些数据和人民群众的感受也是一致的，大家不停地晒蓝天。这些措施的实施更加坚定了我们的信念。”据刘炳江介绍，去年一年来，化解钢铁产能3000多万吨，全国8.1亿千瓦的燃煤基本达到了天然气的排放水平，建成了世界上最大的清洁煤发电基地，淘汰了1.3万台工业炉窑，全国的煤炭占一次性能源消费的比例首次跌破60%，达到了59%，而且关掉了2.3万台燃煤小锅炉。北方地区清洁取暖，中央财政试点已经达到35个，去年一年北方清洁取暖，煤炭被清洁能源替代，完成了480万户以上。“公转铁”取得了实质性的进展，铁路货运量增长9.1%，这是几十年来增量最大的一次，老旧汽车淘汰了200多万辆等。这些措施有力地支持了2018年全国空气质量持续改善，全国PM2.5浓度同比下降了10.4%，空气质量优良天数增长了2.6个百分点，北京达到了每立方米51个微克。

对于完成2020年约束性指标，刘炳江表示“非常有信心”。一是“大气十条”第一期的收官之年增强了信心，也探索出了一条打好打赢的路子。“当时最难的是北京PM2.5达到每立方米60微克能不能完成，16个部委和省级部委10天之内就会签完秋冬季攻坚方案，大家众志成城，创造了奇迹，这一仗后北京PM2.5降到了每立方米60微克以下。”刘炳江说。二是依赖2000多名全国一流的大气、气象等科学家，国家拿出了近6亿元的基金来支持做研究，雾霾的原因已经基本搞清楚了。“现在雾霾什么时候来，多大范围，什么时候走，都可以及时公布。”刘炳江说，这2000多位科学家在“2+26”城市和11个汾渭平原城市等39个城市驻场、驻市蹲点，制定“一市一策”来进行治理，可以做到科学治霾、精准施策。

“我想说的是，蓝天保卫战要求打赢，打赢就是没有退路，非常明确。言必信，行必果，完不成任务必问责。”刘炳江表示，大气污染防治法明确要求，地方人民政府负责，蓝天保卫战也要求实行量化问责的规定，凡是重点任务完不成，或者空气质量改善目标完不成的肯定问责。

全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任，国务院发展研究中心主任李伟在会上表示，2018年5月的全国生态环境保护大会、去年年底的中央经济工作会议和3月5日上午的政府工作报告，对2019年污染防治攻坚战指明了方向，作了全面的部署，明确了任务，也提出了具体的要求。

如何针对当前污染防治存在的突出问题，把握好2019年污染防治攻坚的着力点，李伟认为主要在3个方面着力。一是要着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动。李伟说，污染防治攻坚战对当前中国来说，是全方位的立体战，就是要上天、要入地、要下河，要登山、要入海、要上岛，要着重强调统筹推进。二是着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费，各尽其责、良性共进的外部环境。政府要强化法治理念，尤其在体制机制上要加强法规建设，要通过依法、透明、专业、可问责的政府监管来促进企业遵守环保法规，同时还要保障企业的公平竞争。要着力为企业履行环保责任，建立和完善一套科学可行的减排机制和标准。引导广大民众自觉树立绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色消费的新理念，动员和鼓励广大人民群众能够积极参与各类环保公益活动，逐步形成简约适度、绿色低碳的生活方式。三是污染防治攻坚战要尽力而为，但也要量力而行。李伟说，要特别关注在污染攻坚战的实施过程当中，对一些特定群体和少数企业产生的短时间的影响，要做好这部分群体的生活保障等工作。

《中国质量报》