山西标准化工作改革驶入快车道

山西标准化工作改革驶入快车道

——山西全面推进国家标准化综合改革试点工作纪实

□ 本报记者 秦海峰

2018年，对于山西质监人来说是记忆深刻又充满自豪的年份：这一年，国务院批复同意山西开展国家标准化综合改革试点工作，要求山西为我国资源型地区深化标准化工作改革提供可复制、可推广、可示范的经验；

这一年，为加快建立适应经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系，助力山西国家资源型经济综合配套改革试验区建设，山西省人民政府正式发布《山西省国家标准化综合改革试点工作方案》；

这一年，省委、省政府印发《关于开展质量提升行动的实施意见》，决定广泛开展质量提升行动，大力实施质量强省战略，推动山西经济社会高质量转型发展。其中充分将山西开展国家标准化综合改革试点建设和质量强省、质量提升工作紧密结合，突出山西特色。

国家市场监管总局副局长田世宏（左二）在晋调研标准化改革工作

山西省质监局局长张岐云（前排右二）在保德县调研连翘中药材标准化种植工作

标准化站上战略高地

2015年3月国务院印发《深化标准化工作改革方案》以来，山西省委、省政府对标准化工作给予了前所未有的重视。2015年9月17日成立“山西省标准化工作领导小组”。

2017年，省委将标准化工作改革作为40项重点改革任务之一。2017年4月22日，省委书记骆惠宁在十一届省委19次常委会议上指出，在全省经济已走出最困难时期、接近全国经济增长态势的基础上，要进一步旗帜鲜明引领转型、综合施策推动转型、提高标准倒逼转型、创优环境保障转型。确立“改革决不能落后”的理念，努力使一些重大改革跻身全国第一方阵。

2017年6月30日，山西省省长楼阳生担任省标准化工作领导小组组长，60个单位主要负责人为成员。2017年7月，山西省政府与国标委签署了《关于深化标准化供给侧结构性改革 助力资源型经济转型综改试验区建设合作备忘录》。借助省部合作的东风，山西启动并积极争取标准化综合改革试点省的落地。2017年10月9日，在全省质量大会上楼阳生指出，要大力创建国家标准化工作改革试点省，推动政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展，建立协调配套的新型标准体系，开展重点行业领域创标对标达标活动，鼓励企业主动制定或采用先进标准，积极推行企业标准领跑者制度，推动全省优势特色技术标准成为国家、国际标准，提高“山西标准”的竞争力影响力。

2018年，省委将建设国家标准化综合改革试点工作作为33项先行先试重点任务之一。2018年山西两会，省政府工作报告中明确提出，“以质量标准改革助力产业提质升级，在推进国家标准化综合改革试点省建设过程中，将在装备制造、工业制成品、农产品、工程建设、服务业等领域，开展质量提升行动和对标达标专项行动，加强全面质量监管，全面提高供给质量，打造山西制造、山西建造、山西服务优质品牌”。省政府常务会议专题研究标准化改革工作，省长楼阳生、分管副省长多次听取标准化工作改革情况汇报。

2018年3月份，国务院办公厅发文同意山西开展国家标准化综合改革试点工作。试点工作的成功获批，是在备忘录框架下省部合作的重大成果，同时也为山西标准化工作实现“弯道超车”，进入全国“第一方阵”创造了良好的历史机遇。

为加快建立适应经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系，助力山西国家资源型经济综合配套改革试验区建设，经省委常委会审议通过，今年5月28日，山西省政府正式发布《山西省国家标准化综合改革试点工作方案》。

近年来，正是从战略上谋划标准化工作，山西省把标准体系建设作为经济社会发展的基础性工程，探索构建现代产业标准体系、公共服务标准体系、环保标准体系、现代标准治理体系，促进标准化与经济社会发展各领域、各层次深度融合，用标准的手段把“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念落实到具体的发展实践之中，探索出了一条具有山西特色的标准化发展之路。

山西省副省长曲孝丽（前排右三）在企业调研标准化工作

山西省质监局副局长李志强（左三）调研农业标准化工作

标准重塑山西资源型经济高质量发展新优势

近年来，山西省坚持把深化标准化改革与转型发展实际紧密结合，坚持发挥标准的划底线，树标杆作用，用标准倒逼转型；坚持发挥标准的规范和服务作用，为转型发展提供技术支撑；充分发挥标准化在推进供给侧结构性改革中的基础性和战略性作用，取得明显成效。

全面实施了一批标准化重点改革。2015年以来，山西省制定出台了《进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》，组织实施了《企业产品标准自我声明公开和监督管理办法》，在全省全面推行企业产品标准自我声明公开和监督制度，使企业备案由过去的7个工作日缩短为现在企业自我声明的10分钟，为方便企业办事，打造“六最”营商环境做出了积极贡献。积极培育发展团体标准，制定了《团体标准培育发展指导办法》，在运城组织开展了国家级团体标准试点，团体标准呈现出蓬勃的发展态势，市场主体在标准化资源配置中的决定性作用正在显现。

发布了一批为转型提供强力支撑的地方标准。2017年全省共发布地方标准259项，是在历史上发布数量最多的一年。目前，全省共制定山西省地方标准1288项，其中农业标准921项，占71.5%；工业标准209项，占16.2%；服务业标准83项，占6.5%；社会管理和公共服务标准75项，占5.8%。这些标准为发展特色农业、循环经济、节能减排、提高社会管理水平提供了坚强的技术支撑。其中，针对全省高速公路建设中湿陷性黄土多、采空区多、长大桥梁隧道多、重载车辆多的“四多”情况，批准发布了80余项严于国家标准、行业标准，覆盖设计、施工管理、监理方面的地方标准，使山西省交通建设标准化工作走在了全国前列。2018年以来，山西省已发布地方标准172项，其中发布的《燃煤电厂大气污染物排放标准》《锅炉用甲醇燃料通用技术要求》《锅炉用甲醇燃料储供设施技术条件》等方面的标准为改善全省生态环境、建设美丽山西提供了强有力的技术支撑。

筹建组建了一批省级标准化技术委员会。曾经，山西只有一个山西省文物保护标准化技术委员会，在全国是最少的。2017年以来，山西狠抓省级标准化技术委员会建设，经过一年多的努力，现在已完成了山西省农业标准化技术委员会、山西省装备制造业标准化技术委员会、山西省网络安全和大数据信息技术标准化技术委员会、山西省旅游标准化技术委员会、山西省政务服务标准化技术委员会、山西省环境保护标准化技术委员会等30多个省级标准化技术委员会的筹建组建工作，增长幅度在全国是最大的。这些技术委员会的组建，为拓宽标准化工作领域，提高地方标准制修订质量奠定了坚实的组织基础。

构建了具有山西特色的标准化工作制度体系。2017年以来，山西对新修订的《中华人民共和国标准化法》组织了大规模的学习培训，根据新《标准化法》的规定和要求，组织制修订了山西省《地方标准管理办法》《山西省设区的市地方标准管理暂行办法》《省级标准化试点示范项目管理办法》《省级标准化技术委员会管理办法》《山西省实施标准化战略资金管理办法》《山西省标准创新贡献奖管理办法》等12项政策性文件，具有山西特色的标准化工作制度体系不断完善。

组织实施了一批标准化试点示范项目。在省政府的大力支持下，在国家标准委的精心指导下，全省共组织开展了38个国家级、33个省级标准化试点示范项目，和农业厅共同组织确定了43个有机旱作农业标准化示范项目，山西洪洞大槐树旅游服务标准化试点项目成功获批“国家级服务业标准化示范项目”，这些项目的深入推进，进一步发挥了标准化工作的辐射带动作用。

按下加速键全面落实试点工作

《山西省国家标准化综合改革试点工作方案》的出台，标志着山西标准化深化改革工作步入快车道，山西各行各业也启动了加速键。

山西省经信委始终重视工业和信息化领域标准化工作，全力推动企业标准化建设。一方面，《山西省企业技术创新“十三五”发展规划》已将标准化工作作为重要内容纳入其中。到2020年，全省企业主持或参与国家或行业标准制订达到300项。实施“标准为王”发展战略。另一方面，标准化指标纳入企业技术中心考评体系。把企业主持和参与制修订国际、国家、行业和地方标准数量作为重要的考核指标之一，并赋予一定的分值。出台支持标准化政策措施，技改资金支持标准化建设，工信领域地方标准体系不断完善，积极推动地方标准制修订，推动出台“甲醇替代天然气”保供暖地方标准等等。

山西省农业厅大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以标准化提升农产品质量，以标准化促进农业供给侧结构性改革，以标准化助力乡村振兴，全省农业标准化水平显著提高。农业标准化工作全速推进，农业地方标准体系基本形成，农业标准化示范深入推进，绿色优质农产品供给稳步增加，农产品质量安全水平平稳向好。

……

10月12日下午，山西省标准化工作领导小组办公室组织召开以“国际标准和第4次工业革命”为主题的2018年世界标准日座谈会，旨在通过进一步加强标准宣贯，积极响应和贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于深化标准化工作改革的决策部署，凝聚共识，汇集众智，在更深层次、更大范围、更宽领域运用标准化的理念和方法推动山西省国家标准化综合改革试点省建设。

山西省质监局副局长李志强主持会议并宣读了副省长曲孝丽对本次会议的批示。省经信委、省农业厅介绍了各自开展标准化工作的经验，太原市质监局、太原重型机械集团有限公司、山西省环境保护标准化技术委员会等8个单位代表作了交流发言。山西省质监局党组书记、局长张岐云出席会议并讲话。会议对下一步要重点做好的完善标准化管理体制、创优标准化推进机制、构建新型标准体系、提升标准化供给能力、发挥“标准化+”效应等5项工作作出全面部署。

大力实施标准化战略，全面推进国家标准化综合改革试点工作，注定是一场具有新的历史特点的生动实践和深刻变革。山西旨在通过创新标准化管理体制供给，着重解决“协同创新”问题；创新标准制定工作机制供给，着重解决“协调推进”问题；创新标准供给结构，着重解决“动态优化”问题，先行先试，勇于探索“山西模式”。

新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。国家标准化综合改革试点工作的开展，必将为山西实现“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标奠定坚实基础，必将为山西走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路提供坚强有力的标准化支撑，必将为全省加快推动高质量转型发展贡献出标准化智慧和力量。我们有理由相信，标准化工作的“山西实践”和“山西试点”，必将为全国资源型地区深化标准化综合改革提供可复制、可推广、可示范的经验。

《中国质量报》