行业高质量发展要做好几件大事

宏观着眼 由大变强

行业高质量发展要做好几件大事

□ 本报记者 王 辉

8月31日，2018中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举行。论坛上，提质增效、推动产业高质量发展等成为国家部委领导、企业集团高层、权威专家学者等国内外嘉宾的热议话题。

推动产业高质量发展

要做好3件事

国家发改委产业协调司司长年勇在会上指出，中国汽车产业发展历程比较短，产业根基还比较薄弱，与新时代高质量发展的要求相比，还存在很大差距。目前，我国汽车产业的中心任务仍是继续埋头苦干，努力奋斗，加快推动中国汽车产业高质量发展，进一步缩小与发达国家的差距。在《努力推动中国汽车产业高质量发展》的演讲中，他指出，当前和今后一个时期，推动我国汽车产业高质量发展，有3件事最为重要：

第一，主动顺应全球产业变革大势。当前汽车制造技术正与信息、通信、人工智能、新能源、新材料等技术加快融合，推动以智能化为主要特征的新一轮产业变革，智能汽车已成为全球汽车产业未来发展的战略方向。在这种形势下，中国迫切需要从战略高度对智能汽车进行全面系统的战略谋划，发挥政府部门、龙头企业、研究机构、行业组织等多方力量，主动适应全球汽车产业变革的潮流，推动自主品牌发展。目前，中国已经组织编制了智能汽车创新发展战略，接下来将积极推动智能汽车创新发展战略尽快出台实施，汇聚信息、基础设施、汽车制造等多方合力，打造新型市场主体，推动各项战略任务的有效落实，引导中国汽车产业向智能化方向发展。

第二，全力推动技术创新能力提升。目前我国汽车产业大而不强的特征仍然十分明显，整体还处于以投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变过程之中。特别是现阶段技术创新能力不强，一些核心技术受制于人，成为我国汽车产业转型升级的主要瓶颈。中国汽车产业迫切需要整合产业链各方资源，组织力量开展技术攻关，打通创新链环节，补齐产业链短板，迈向价值链高端。

第三，努力营造规范有序的市场环境，同时加强事中事后监管，为产业持续健康发展营造一个规范有序的市场环境。近期，我们按照党中央国务院关于深化改革扩大开放的决策部署，主动简政放权，组织编制了汽车产业投资管理规定，下一步，我们将按程序做好该规定的发布实施工作，使其充分发挥作为国家的产业政策的导向作用，引导社会资本顺应产业发展大势，围绕优化产能布局、突破核心技术、开展战略合作等，提高资本配置效率，推动汽车产业转型升级。同时，作为部门管理规章，该投资管理规定还将发挥规范管理的作用，在坚持简单放权、深化改革的同时，严格执行产业投资项目管理标准，加强事中事后监管，防止盲目投资和低水平重复建设。

关税降低 股比放开

倒逼提质增效

关税降低、股比放开是中国汽车产业进入2018年以后的热点话题，也是整个产业必须面对的挑战。

2018年7月1日起，我国降低了汽车整车和零部件的进口关税。财政部关税司司长冯晋平介绍，这次降税范围之广、幅度之大，是我国汽车产品自2006年7月1日完成入市降税承诺以后所没有的。降税以后，我国汽车整车的平均税率是13.8%，处于主要发达国家和发展中国家之间，对国内产业仍然具有适度的保护作用。

冯晋平指出，目前，汽车产业正处在转型升级的关键时刻，降低整车进口关税可能对国内一些生产企业带来竞争压力，特别是对处于爬坡过坎关键期的自主品牌汽车和处于起步加速期的新能源汽车。但是从行业整体来看，我国汽车产业包括上下游配套体系较为完备，具备了一定的应对国际竞争的适应能力，降税将加速优胜劣汰，可能倒逼我国汽车产业深化改革、优化结构、提质增效。因此从长期看，降税将有利于我国汽车产业健康发展。

深化全链条体制改革

推动行业高质量发展

论坛上，商务部市场体系建设司处长肖荣臣指出，当前我国汽车消费升级和结构调整的态势非常明显，汽车消费正从价格敏感转向品质敏感，从追求稀缺到追求个性，从注重实用到注重体验转变，汽车后市场的发展潜力非常巨大。特别是随着汽车电商、融资租赁、共享等消费模式不断的出现，面对这些趋势性的变化，业界已经进行了积极的调整。

但从目前来看，还存在很多不适应的方面，比如汽车产品和服务供需错配的中小城市，特别是农村地区购车养车不便利，与新能源汽车发展的相关政策，比如二手车交易售后，包括报废拆解等方面的服务不健全，很大程度上阻碍了产业的发展。因此，过去几年我国先后发布实施了新的《汽车销售管理办法》，出台了若干促进二手车便利交易的指导意见，同时积极扩大汽车平行进口试点，以有效满足多样化多层次的消费需求，推动修订《报废汽车回收管理办法》，促进汽车业绿色发展。

此外，商务部还在积极构建汽车全生命周期信息体系，整合新车、二手车、报废车等多个环节的信息系统开发，完成建设全国汽车流通信息管理应用服务系统。后期还要大力推进和相关部门的信息系统联网，为建设全生命周期的信息体系搭建基础框架。

《中国质量报》