深圳市市场和质量监管委推进公平竞争审查工作

深圳市市场和质量监管委推进公平竞争审查工作

全面清理排除限制竞争政策文件

本报讯 （亦 德 记者傅江平）今年以来，深圳市市场和质量监管委牵头持续推进深圳市公平竞争审查制度建设，重点对排除限制竞争的政策文件开展了清理审查工作。截至目前，按照“谁起草、谁审查”的原则，市、区两级政策制定机关已对281份文件开展了审查工作，涉及部门单位36家，其中不存在排除限制市场竞争的文件267份，经审查后予以调整的文件3份，废止或不予出台的文件11份，占比达5%。

去年9月份，深圳市公平竞争审查工作交由深圳市市场和质量监管委组织实施，联席会议办公室设在深圳市价监局。今年3月，深圳市市场和质量监管委、发展改革委、财政委、经贸信息委、法制办联合发文，要求各区人民政府（新区管委会）、市政府各部门、各直属机构、各驻深单位，高度重视，精心组织。统筹推进，确保质量。加强指导，及时反馈。市、区公平竞争审查联席会议要充分发挥协调指导作用，加强对本级部门的工作指导，督促工作落实，跟踪清理进度，加强信息互通，及时反馈情况。

近日，深圳市公平竞争审查联席会议办公室分别到作出废止或调整决定的深圳市文体旅游局、前海管理局、罗湖区住建局3个单位进行重点回访，现场进行交流座谈，深入了解相关情况，并听取意见建议。

此次深圳市的清理审查工作，体现了刀刃向内、务实排查、主动纠偏的特点。一是逐条逐款，全面审查。罗湖区政府出台的《建设工程招标投标管理办法及其配套文件》涉及面广、敏感度高、影响大，罗湖区住建局专门组成法制工作组，对100多页、3万余字的文件逐条逐款进行全面细致审查，并向社会公开征求意见，共对30余处进行了调整修改，从制度上保障了外地经营者公平有序参与本地招投标活动。二是令行禁止，及时审查。2018年2月，深圳市文体局出台了《深圳市群众性公共体育活动资助管理暂行办法》，但根据清理现行排除限制竞争政策措施的标准，文件中存在限定资助对象的条款，且发文初衷存在维护本土协会、影响生产经营成本的理念，经过多方咨询、慎重考虑后，该局果断废止了此件，令行禁止，维护统一市场的公平性。三是问题导向，自纠审查。2017年底，深圳市卫计委因其2016年发布的《深圳市公立医院药品集团采购组织管理办法》等相关的3个文件涉嫌排除、限制竞争，被国家发改委在官网公布，该单位迅速对相关文件进行全面审查，于2018年年初完成修改调整并及时对外公布，同时做了相应的政策解读，规范了本市公立医院药品集团采购组织、目录及采购行为等管理工作，确保了医药改革的公平性和公正性。

深圳市公平竞争审查联席会议办公室对3个单位的清理工作给予了充分肯定，同时要求各单位要将公平竞争审查工作制度化、程序化。下一步，深圳市将召开第二次联席会议，并组成若干督查组，对深圳市政府的组成部门和各区政府（新区管委会）开展公平竞争审查制度落实情况的督查工作，重点督查内部审查机制建设、政策措施的存量清理和增量审查情况，深度推进公平竞争审查工作落到实处。

《中国质量报》