山东烟台加强检验检测行业监管

山东烟台加强检验检测行业监管

年内实现100家企业质量认证升级

□ 孙洪安 宋吉利

近日，山东省烟台市质监局公布了2017年全市认证工作情况，以及今年围绕认证工作的重点举措。在取得了烟台葡萄酒、烟台苹果纳入“中欧100+100”地理标志产品互认保护等成绩的同时，今年烟台将完成100家企业ISO9000质量体系认证，打造质量管理体系认证的升级版。

对186家机构开展368次监督检查

“去年以来，烟台市质监局以严厉打击检验检测过程中的违法违规行为为重点，先后对烟台通过省级资质认定的186家检验检测机构进行了368次监督检查。”烟台市质监局局长王文锋说。采取县（区）级全面检查，地市级监督抽查的方式开展工作，由各县、市、区局负责对辖区内所有通过省级资质认定的检验检测机构实施全覆盖监督检查，采取不定期、不事前通知的方式进行监督抽查。

在部门配合方面，注重做到共同发力、协同推进。检验检测机构涉及法律法规、技术标准、民生安全等多个领域，技术含量高、政策性强。去年8月下旬至9月上旬，烟台市质监局联合市环保局组织对全市15家环境监测机构和14家委托的第三方环境检测机构的管理体系建设和“三废”处理情况进行了自查和抽查；10月下旬，联合该市海洋与渔业局、公安局、住房城乡建设局等13部门印发了《关于全面开展检验检测、计量技术机构能力提升行动的通知》；11月，会同该市住建部门对全市20家建工建材检验机构进行了飞行检查；12月下旬，会同该市公安、环保部门对全市5家机动车安检、环检机构进行了监督抽查。

在整顿规范方面，通过建立完善全市检验机构监督检查专家数据库和执法人员数据库，全力推行“双随机，一公开”监督检查方式，通过发挥专业技术人员和稽查执法人员两方面的专业优势，提高监督检查工作的有效性。围绕建工、食品、环保、机动车等重点领域，全市共有51家检验检测机构接受了国家认监委、山东省质监局和烟台市质监局组织的飞行检查，保证了监管工作质量。

对检查出的问题，监管部门与技术机构建立清单，双方负责人签字，对问题逐项整改，对账销号。检查发现的问题已全部整改完毕，形成整改报告。同时，积极推动检验检测机构监督管理信息化建设，开展检验检测机构监管手机APP系统推广试点，对监督检查情况全面上传手机，实现对检验检测机构的实时监管。

形成多元共治的格局

“根据监督检查发现技术机构存在的普遍问题，着重围绕如何严格规范资质认定检验检测机构运行、如何严格规范检验检测行为等内容邀请技术专家举办专题知识讲座和培训。”王文锋介绍。通过组织开展实验室开放日、现场观摩交流等形式加强技术机构之间的学习交流，不断强化各技术机构的责任意识和服务意识。全市共举办针对技术机构能力提升的培训交流5次，受训人员达到300余人。

在开展专项整治等重要活动时，该局通过发送手机公益短信，张贴宣传海报、标语等方式，加大对提升检验检测和计量技术机构能力重要意义的宣传，加强对技术机构的引导教育。及时报道执法检查开展情况、整改情况，提升执法监督检查的工作实效和社会影响力。向社会公开监督举报电话、电子邮箱，拓宽监督渠道。建立有奖举报制度，鼓励举报违法违规行为，积极调动社会各方共同推动技术机构能力提升，形成多元共治的良好工作格局。

打造质量体系认证升级版

“今年，烟台将加大认证推广力度，用认证推动全市质量提升。”王文锋说。通过大力开展质量管理体系认证升级行动，争取年内推动完成100家企业ISO9000质量管理体系认证换版升级，打造质量管理体系认证的升级版。开展中小企业认证培训帮扶行动和质量提升行动。落实“万千百十”行动计划，宣传推广先进质量管理方法，推动中小企业质量提升、管理提升。

继续加大对认证机构和认证活动的监管力度，大力开展质量管理体系认证、环境管理体系认证、有机产品认证和3C强制性产品认证等认证活动监督检查，严厉打击假冒认证证书、认证标志，欺骗消费者的违法行为，规范认证市场。加强检验检测机构监督管理，提高全市检验检测工作质量。

大力推行“双随机，一公开”监督检查制度，通过开展监督检查、专项整治、能力验证等监管手段，提升全市检验检测机构技术能力和水平。加大对食品、环保、机动车、危化品、建工建材等涉及环保、安全的检验检测机构的监管力度，建立部门之间的协调联动机制，加强信息沟通交流，开展部门联合行动，齐抓共管，严厉打击各种虚假检验行为。

在检验检测行业信用体系建设上，将发挥行业协会的作用，加强行业自律，严厉打击不正当竞争行为，规范检验检测市场；探索在全市检验检测机构监管中实行分类管理，推动信用体系建设；推动全市检验检测行业品牌化建设，探索建立品牌检验检测、认证机构推介制度，为质量提升提供优质的检验检测公共服务和技术支撑。

《中国质量报》