河南省郑州市上街区创建全国基层政务公开标准化规范化试点

细化需求 打通渠道 阳光问廉

河南省郑州市上街区创建全国基层政务公开标准化规范化试点

□ 宋晓霞 刘彬彬

本报记者 孙中杰

近日，河南省郑州市上街区政务服务中心公布的大数据报告上显示，2018年累计办件量9671件，平均每小时接12件，每10个办事群众中有3个“80后”，两个“70后”。其中，办件量最多的是房产管理中心部门，办件量达4009件，且商品房预售房合同备案、不动产抵押权预告登记等事项最受群众欢迎。

“通过政务公开，让群众更快捷地了解办事流程；通过大数据对每天前来服务大厅办事情况统计，进一步细化不同时段群众的办事需求，根据群众需求，为当地政府在政务公开的决策上提供了可靠的依据。”上街区政府政务公开办公室主任王治介绍道。

2017年5月，郑州市上街区被确定为国家级基层政务公开标准化规范化试点以来，上街区委、区政府围绕全面深化决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，扎实开展“1158”基层政务公开标准化规范化试点创建工作，即建立一个政务公开标准体系，形成一个政务公开规范化流程，健全政务公开联席会议、舆情应急响应、事项清单动态调整、精细化考核、第三方评估“五大制度保障体系”，推进8个试点领域政务公开，实现全流程权力公开、全过程服务公开、全要素事项公开、全渠道信息获取、全方位监督评价的目标。

围绕政务公开标准化规范化试点工作，上街区委、区政府邀请专家、聘请律师，对领导干部集中培训，对基层政务公开工作人员脱产培训，通过不同层面解读政务公开有关政策要求，对群众关心的不动产登记、土地征收流转等热点问题为相关职能部门还进行专题培训。组织试点单位40多名工作人员，用政务公开的视角换位审核权责清单和公共服务事项，通过比对相关法律法规进行梳理汇总，明确事项名称、权力类型和责任部门等内容，形成政务公开事项清单，有效提升了政务公开标准化、规范化、制度化、信息化、法制化水平，切实增强了政府公信力、执行力。截至目前，已梳理试点公开事项455项，涉及各类法律法规和相关文件1027条。

同时，为了加强政务公开标准化、规范化建设，破解“老不信”难题，探索制定了《上街区关于建立政务公开联席会议制度》《上街区政务公开第三方评估工作制度》《上街区加强政务公开“在线访谈”和“调查征集”建设要求》《上街区落实“五公开”到办文办会程序要求》和《上街区推行政务公开负面清单制度要求》，进一步建立健全了动态调整机制和公众互动新模式，为全面推进政务公开工作提供了制度保障，有力推动了行政权力公开透明运行，始终处于社会公众监督的“阳光”之下，真正实现“信息”看得见、“内容”看得懂、“行为”有监督、“问责”有制度。

在提高政务服务水平上，上街区委、区政府围绕政务公开与行政服务动态联动，着力打造线上线下一体化服务平台，大力推行“五办制度”，即马上就办、一次全办、网上直办、上门代办、全程督办，最大限度便民利企；在信息发布和舆情回应上，注重整合，强化权威，实施“多渠道权威库”，确保对外发布信息来源可追溯、过程严审核、相互有印证，有效提升了政府的公信力。

上街区委、区政府还围绕政务服务“接地气、办实事”，在图书馆和档案馆政务公开阅览点的基础上，又创新地增加了社区政务公开阅览室和基层政务公开宣讲活动。尤其是结合辖区居民的生活需求，在三湾等社区开展了“基层政务公开标准化规范化——养老服务”专题宣讲活动，用“最后100米”，解决了老百姓“最后1公里”的难题。

据王治介绍，三湾街社区成立于上世纪60年代初，居民有5877人，其中60岁以上老年人711人，约占总人口的12%，人口老龄化已成为社区不可忽视的焦点问题。

“现在，我们社区的老年乘车卡、老年优待证、高龄津贴办理都是不出家门都给办妥了。”在三湾社区，该社区退休主任张素环说。

“因为社区楼房改造，一些居民在外租房居住，正当我们为换发老年证发愁时，张素环主任亲自找到了我们，集中为我们代办了老年证。像这样的事在我们三湾经常发生，以前是这样，现在更是如此。”家住在三湾社区的徐慧玲老人说起政务公开给老百姓带来的好处，脸上洋溢的幸福感不言而喻。

《中国质量报》