加强全面质量管理 打造长春质量品牌

加强全面质量管理 打造长春质量品牌

——谈吉林长春市质监局实施质量提升行动的实践与探索

□ 逄吉春

为全面贯彻落实好党中央、国务院和质检总局关于质量提升的指示要求，吉林省长春市质监局坚持把开展质量提升作为第一要务，全力组织实施质量攻关行动，在加强全面质量管理、打造长春质量品牌、狠抓全面提升质量上做了一些有益的探索和实践，为推动长春经济快速发展发挥了质监部门应有的作用。

健全质量运行机制

全面构建“大质量”工作格局

质量工作是一项系统工程，需要政府、企业、社会共同关注、共同参与，齐抓共管，全力攻坚。为此，长春市质监局着力构建和完善“政府推动、企业主体、社会监督、公众参与”的“大质量”工作格局，营造全社会共同抓质量良好氛围。

一是政府推动。长春市委、市政府切实把质量强市作为加速区域经济发展的重要举措，纳入了国民经济和社会发展的中长期规划，出台了《长春市质量工作考核办法》《长春市市长质量奖评定管理办法》等一系列文件，建立了政府领导下的质量共同治理制度，进一步完善了政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量安全责任体系；县（市）、区还制定落实了鼓励企业重视质量、争创名牌的扶持政策，由财政列出专项资金对获得名牌产品的企业给予奖励，充分调动企业抓质量、创名牌的积极性，有力促进了质量水平和地方经济发展同步提升。

二是部门联动。构建“大质量”工作格局，决不能靠质监部门单打独斗，部门联动无疑是优势互补、凝聚合力、富有成效的一种有效方法。去年以来，长春市质监局在大质量理念的引领下，依照《长春市质量强市工作成员单位职责分工》要求，协调组织各方面的力量，把由质监部门一家抓质量的“独角戏”变成了全社会齐抓共管的“集体舞”。26个相关职能部门各司其职、各负其责、相互补位，积极主动地协调配合，形成了推进质量工作的强大合力。

三是企业主动。市场经济就是要公平地自由竞争，就是要以企业为市场主体，通过市场的建设和完善，让市场在质量治理中发挥基础性作用。近期，长春市和吉林省质监局共同组织开展了“大力提升质量，建设质量强国”为主题的“吉林省暨长春市2017年“质量月”活动启动仪式”，通过政府组织、企业积极参与，对全市50余家名优企业的品牌及产品、群众性质量管理小组活动、弘扬工匠精神等内容进行大力宣传，充分调动了广大企业靠质量求生存、靠质量求发展的积极性和主动性。

四是社会互动。企业是质量安全第一责任人，提高企业的质量意识，增强企业的质量管理水平，是抓好质量的根本。今年以来，长春市质监局全面督促企业落实质量安全主体责任，在采取质量不合格企业约谈制度、企业履责报告制度等措施的同时，全市质监系统还面向全社会，结合网格化管理，组建了覆盖县（市）区、乡（镇）街道、社区（村）的质量监督信息网络和信息员队伍，初步建立起了社会互动的监督机制，把对企业产品质量监督的触角延伸到了社会的各个角落，形成了全社会共同关注质量、参与监督的工作体系良好氛围。

发挥质监职能优势

全面树立“大服务”先进理念

服务地方经济发展是质监部门的职责所系，全系统能够牢固树立“大服务”理念，进一步发挥职能优势、改进作风，更加自觉地服务企业、改善民生，优化经济发展环境，提升对地方经济发展贡献率。

一是融入中心搞服务。长春市质监局主动站位全市大局，跳出质监看质监，跳出质监抓质监，将质监工作融入长春经济社会发展和全面深化改革的总体部署中去思考和谋划，起草出台了《长春市质量发展规划》，与武汉大学质量院就人才培养、智库服务等方面初步达成了合作意向，对我市相关领导和干部进行宏观质量管理轮训，更新知识，提升能力，积极适应发展新常态。参加了在杭州举办的“全球可持续发展标准化城市联盟”发起成立大会，对照建设世界名城目标和国际城市标准，建设宜居宜业宜游的国际知名都市，扩大了长春作为东北亚区域性中心城市的知名度和影响力。积极开展科普宣传系列活动，连续两天做客“长春交通之声”直播间，细致讲解“重视环保健康打造清新居室”等内容；联合市科协和长春市电视台，对“空气质量检测”“电梯乘坐安全常识”进行了两期科普知识宣传，提升了质监部门的公信力和认知度。

二是紧跟企业搞服务。突出服务企业在全局工作中的主体地位，做企业发展的称职参谋。支持小微企业健康发展，开展“计量便民检测春风行动”。去年以来，长春市质监局对372家小微企业的8200多台计量器具，减免检测费84万元。对困难企业减免计量检测费100余项，近1000万元。实行特种设备容缺登记服务，开通绿色通道，为592台老旧特种设备免费办理了使用登记证，杜绝了监管盲区。

三是贴近民生搞服务。全力打造长春质监服务民生“新名片”，把服务的触角延伸到民生的各个领域。每年，我们都结合“3.15”“5.20”和“质量月”活动，为市区居民免费鉴定金银珠宝首饰，免费检测配装眼镜、室内装修用电线电缆、空气质量以及在用“三表”，为外县、市的农民开展免费检验化肥活动，免费检测居民饮用水50批次；积极落实《2017幸福长春行动计划》赋予长春市质监局的3件民生实事。截至目前，已免费检定家用血压计2000余台，切实让百姓受益。

四是依托监管搞服务。长春市质监局坚持把真情服务寓于监督执法中，在监管中服务，在服务中监管。在质监系统大力推行政府权力责任清单制度；深化简政放权，全面开展网上报送业务；积极推动电梯安全立法；进一步完善产品质量信用“红黑榜”制度；开展“送法规到企业”活动。

推进科技兴检战略

全面建立“大支撑”保障体系

科技创新是新常态下可持续发展的动力。我们牢牢抓住新一轮科技革命机遇，坚持以能力建设为重点，以科技创新为动力，在更高层次、更广领域、更大范围发挥先进技术、装备对质检工作的保障支撑作用，最大限度地促进现代科技与质检工作紧密结合，全面建立服务经济发展的“大支撑”保障体系。

一是整合技术机构。在历史性的大转折背景下，建立检验检测认证产业园是落实好技术机构整合改革、国家创新驱动战略的务实举措，是适应经济新常态、实现经济发展方式转变的必然要求，是发展新产业和高端服务业，促进科技创新的内在动力。目前，产业园核心区建设正在稳步向前推进，并与英国天祥和德国莱茵等世界著名检测企业和国家及省级检测机构23家企业达成了入驻意向协议，为加快建设东北亚区域性中心城市发挥了重要作用。

二是强化能力建设。近几年，我们把培育科技人才纳入重要议事日程，从2016年开始实施人才培育“五年工程”，选拔培养、引进一批复合型人才、技术专家和学科带头人，建立中青年技术人才和学术技术专家库。加大对基础设施投入力度，投资310万元开发了计量检定、质量检验检测信息系统，10项科研课题分别在质检总局和省、市科技部门立项。国家汽车零部件产品质量监督检验中心建成并投入使用。吉林省工业锅炉安全与节能测评中心获批成立，竭力促成“国家中心”顺利落户长春，为工业锅炉节能工作开展提供技术支撑。投资近400万元建设的吉林省硅藻泥检测中心顺利通过省局验收，被中国质量认证中心指定为建材领域“绿色领跑”项目检验机构；吉林省鹿产品检验中心加大投入力度，步入了快速发展轨道。争取国家“双创”扶持资金1300万元，技术机构的技术支撑能力和服务能力大幅提升。

三是搭建信息平台。大数据是推动经济转型发展的新动力，是提升政府服务和监管能力的新途径。今年以来，长春市质监局先后对贵州、南京、杭州等地的质监信息化建设进行了学习考察，尤其是贵州省率先建设了国家大数据综合试验区，在全国质监系统信息化建设方面是一面旗帜。下一步长春市质监局还将重点建设三大平台：质监系统大数据综合管理平台，长春市产品质量安全追溯平台，行政审批流程跟踪和消费性价对比平台。

(作者为吉林省长春市质监局党组书记、局长)

《中国质量报》