深圳出台系列文件规范食品流通环节

深圳出台系列文件规范食品流通环节

强化经营者主体责任

　　本报讯 （梁乔玲 记者傅江平）为进一步规范食品流通环节，加速创建国家食品安全示范城市，近日，深圳市食品药品监督管理局出台了《深圳市食品流通环节主体责任落实良好行为规范》《深圳市食品流通环节市场开办者食品安全责任制度》《深圳市食品流通环节召回规范》和《深圳市食品流通环节食品安全事故应急分预案》系列文件，重点在于强化落实经营者食品安全主体责任。

　　《深圳市食品流通环节主体责任落实良好行为规范》为食品经营者提供了“良好行为”的参照标准。文件从主体资格、经营及储存条件、标签标识、落实制度、质量追溯、市场开办者责任、网络食品交易第三方平台提供者责任、安全生产规范8个方面对食品流通环节主体责任落实的行为进行了明确规定，包括建立食品退市召回制度、设置食品信息公开媒介、对入网食品经营者进行实名登记等47项具体规定。

　　为对食品经营者的行为实行有效规范，此次深圳市食品药品监督管理局还对与食品经营相关的入场、问题召回、食品安全应急事故等环节分别出台了相应的规范、预案，督促食品经营者主动担起主体责任。

　　《深圳市食品流通环节市场开办者食品安全责任制度》对食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者，即市场开办者的责任进行了明确，要求建立健全食品安全管理制度，履行食品安全管理责任，包括资格审查管理、定期检查、更新入场销售者档案、建立质量安全管理制度、督促食品经营者合法合理宣传、督促入场食品经营者对所销售的大宗食品签订“场厂挂钩”“场地挂钩”协议等内容，在入场销售环节竖起一道“关卡”，倒逼食品经营者履行责任，把好食品安全关。

　　《深圳市食品流通环节召回规范》是食品经营者履行食品召回责任的指引。文件明确了食品销售者在召回环节的责任，应当根据召回等级制定计划，组织实施召回，保证一级、二级、三级召回的时限分别控制在24小时、48小时和72小时内，并向辖区食药局提交召回计划及召回公告。此外，文件还对召回处置措施进行了详细规定，防止经营者以“换汤不换药”的形式将被召回食品再次包装销售，欺瞒消费者。

　　《深圳市食品流通环节食品安全事故应急分预案》是针对食品流通环节食品安全事故应急作出的专门规定。预案将食品安全事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）4个级别，根据不同等级制定了不同的应急处理措施。深圳市食品药品监督管理局食品安全应急工作领导小组（下称应急小组）是全市食品安全事故处置的牵头和指挥部门，针对案件复杂、涉及面广的事故，应急小组将会进一步细分为案件调查组、可疑食品排查组、现场秩序维护组、现场救护组和后勤保障组，保障事故应急处理快速、高效，降低事故伤害程度和不良影响。此外，预案还对信息来源、处置要求、各单位协作等方面进行了规定，为妥善处置食品流通环节食品安全事故提供了指导。

　　业内人士指出，深圳此次出台的食品流通环节规范系列文件，实际上是对过去食品安全工作的总结、梳理和进一步规范，把过去好的做法加以固化，形成长效机制，使得食品安全监管工作更加有力度。

　　食品安全是民心工程。今年以来，深圳从加大抽检覆盖率到大张旗鼓开展食品安全宣传周系列活动，再到出台系列规范文件，对流通环节的食品经营者进行“全方位”的制度化监督和引导，落实主体责任，意味着深圳创建国家食品安全示范城市的工作也进入了“冲刺阶段”，正全力以赴以解决突出问题为核心补齐短板，以高标准、严要求探索出有效保障食品安全的措施和途径，将全面提升全市食品安全保障水平和综合治理能力，打造让市民满意的食品安全示范城市。《中国质量报》