山东临沂市莒南县创立村社共建样本

党建引领 标准同行

山东临沂市莒南县创立村社共建样本

□ 本报记者 朱文达

2015年7月，山东临沂市莒南县村社共建工作被确立为省级服务标准化试点项目，2016年2月又被确立为国家级服务标准化试点项目。村社共建得到山东省质监局和国家标准委的认可和大力支持，“样本”全省示范，“标准”全国先行，为做好“标准样本”，发挥示范引领作用，莒南县成立了由县委组织部和县供销社负责人担任组长的标准化试点创建工作领导小组，制定项目实施方案，明确任务分工，全员参与，积极开展标准化试点创建工作。

近年来，莒南县委县政府着眼解决村集体和农民增收难、村级党组织服务功能不强等问题，发挥供销社的经营服务优势，借助村党组织的政治引导优势、农民专业合作社的组织带动优势，创新性地实施了以“村集体+基层供销社+专业合作社”三位一体模式的“党建带社建、村社共建”工作，初步探索出了一条“强村固基、富民兴社”的多赢之路。

该县围绕村社共建工作为核心梳理现有服务规范、管理办法、岗位要求等文件，对照日常实际工作发现问题，查找不足，认真甄别工作过程中缺少的服务环节和管理规定，查找标准化工作盲区，制定相应的标准加以规范。通过废旧立新，共废除不适用的标准11项，修订标准7项，新制定《村社共建服务标准化工作指南》《村社共建服务基本要求》《“兼合式”党组织建设规范》《农村社区服务中心共建服务规范》等内部标准67项。

该县参照有关要求，结合村社共建工作实际特点和运行模式，搭建起体现自身服务特色和工作特点的标准体系。标准体系涵盖服务通用基础、服务保障、服务提供三大子体系，涉及术语、符号、环境卫生、能源管理、安全应急、职业健康、信息化、财务资产、人力资源、服务规范、服务流程等20个工作环节，收集、引用国家标准70项、行业标准5项、地方标准12项，梳理、制修订村社共建标准74项，基本做到村社共建工作的全面覆盖。

村社共建作为增强农村基层党组织政治和服务功能的有效载体、以合作经济方式推进强村富民的有效抓手、助推精准扶贫脱贫的有效举措、深化供销社综合改革的有效途径，是一项稳定农村基层组织与延伸供销社服务、创新为农服务协同机制、加快释放农村改革红利的重大制度创新，不仅得到了广大农民群众的欢迎和拥护，也得到了各级领导和社会各界的高度认可。先后被写入山东省委一号文件等重要文件，省供销社在莒南设立培训基地。

试点工作开展以来，该县将目前取得的成效，形成信息推送各级主流媒体、各部门信息网站，扩大村社共建标准化试点影响力；开展村社共建服务标准化知识竞赛，采取激励措施推动全县上下关注标准化、参与标准化；营造标准化氛围，在共建项目示范点及沿途设立村社共建标准化标语、宣传栏、展板，通过理论宣传和现场示范相结合，增强宣传有效性和针对性，形成人人知晓标准、人人使用标准的社会氛围。

自开展服务标准化以来，莒南县将标准化理念和实际工作相结合，运用标准化方法再造工作流程，规范服务内容，提质增效，村社共建工作再上新台阶。通过党建带社建，健全合作经济组织党组织，创建“兼合式”党组织68个，吸纳1266名党员加入；促进村集体和农民“双增收”，全县66个村年经营性收入增加3万元以上，25个村增加5万元以上，12个村增加10万元以上，累计带动农民增收1.2亿元；促进了农业适度规模经营，发展农民专业合作社1398家、家庭农场28个、农业专业服务队24个，供销社托管服务的土地面积近2.1万公顷，化肥、农药使用量下降20%，粮食作物单位面积增效210元。

“标准化是一个无限循环的过程，通过实施、检查、更新不断为其注入新的活力。莒南县村社共建服务标准化工作也同样适用这一过程，只有起点，永远在路上，不断向更高目标冲刺。”临沂市质监局局长黄杰表示，2017年，通过打造村社共建标准模式，将莒南县村社共建这个服务招牌推向全国。

《中国质量报》