2016年中国汽车召回 约谈企业占召回八成

本报讯 （欣 闻）3月15日，质检总局副局长李元平在做客CCTV2“消费主张”栏目时表示，2016年汽车召回 1133万辆，同比增长103%，其中约谈企业占比近八成。

“也就是说有853万辆，是受质检总局调查影响而召回的。”李元平表示。业内分析人士表示，这表明质检总局在逐渐发挥更大的作用。

资料显示，中国召回制度是备案制度，遇到产品问题企业只需向质检总局备案召回即可，但是质检总局也有强制召回的权利。虽然迄今为止，中国汽车行业尚未出现被强制召回的案例，但在强制召回之前的约谈步骤却日益频繁起来。

解疑释惑

问：召回的车都是质量差的吗？

答：不是。我国于2004年3月15日颁布了《缺陷汽车产品召回管理规定》，于同年10月1日开始生效实施，并于2013年1月1日升级为《缺陷汽车产品召回管理条例》，进一步加大了汽车召回监管力度。根据《条例》第三条的规定，召回“是指汽车产品生产者对其已售出的汽车产品采取措施消除缺陷的活动”。

汽车出现缺陷是难以避免的，与汽车制造水平、产品质量的高低没有必然的联系。只要厂家在发现缺陷后采取召回措施，就能很好地消除缺陷，保证车辆安全。

问：召回就是退车换车吗？

答：召回并不等于更换新车。

国际汽车召回实践表明，汽车缺陷消除措施，一般是免费更换零部件，极少有更换新车或退车还款的情况，主要原因就是汽车是一个可修复产品，大部分缺陷都能通过修理而解决。

问：消费者可以获得召回补偿吗？

答：召回通常不进行补偿。

汽车召回的主要目的是消除汽车产品中可能引起人身伤害或财产损失的缺陷，是一种预防性措施。对于召回范围内的汽车，大多数在召回维修之前并没有出现故障，所以召回实施前一般没有产生损失，也不涉及民事责任赔偿。对于在召回实施前由于汽车缺陷原因造成消费者损失的，消费者可以根据有关法律法规要求赔偿。

问：为什么国产汽车比例如此小？

答：我国对自主、进口、合资品牌汽车实行统一的召回管理流程和缺陷判定基准，不存在歧视和限制的说法。进口和合资品牌由于发展相对成熟，有相对丰富的召回经验，对缺陷的认识、理解和识别能力较强，发现问题一般会实施主动召回。自主品牌成立时间较短，且多处于发展阶段，对召回的认识与进口品牌相比还存在一定差距。但根据历年召回数据分析显示，实施召回的自主品牌生产者逐渐增多，随着召回常态化，自主品牌对召回的认识也将逐步改变和提升。

问：“三包”与“召回”一样吗？

答：我国在汽车领域还有一个重要政策——汽车“三包”，其目的是在产品责任担保期内，当车辆出现质量问题时，由厂家负责为消费者免费修理、更换或退货。而汽车召回的目的是为了消除缺陷汽车安全隐患给全社会带来的不安全因素，维护公众安全。这两者之间是有区别的。

一是法律属性和法律依据不同。汽车召回属行政法规。《缺陷汽车产品召回管理条例》的立法目的是维护公共安全和公众利益。汽车“三包”对经营者来讲在法律关系上属特殊的违约责任，是一种民事责任规定，其立法的主要目的是为了维护消费者权益。根据《产品质量法》对在“三包”期内有质量问题的产品，由销售商负责修理、更换、退货，承担产品担保责任。

二是对象不同。汽车召回主要针对系统性、同一性与安全有关的缺陷，这个缺陷必须是在一批车辆上都存在，而且是与安全相关的，对消费者来讲，故障是潜在的，不一定发生。汽车“三包”是解决一般性产品质量问题的法律责任，而且产品质量问题一定是已发生的。在“三包”期内，只要车辆出现质量问题，无论该问题是否与安全有关，只要不是因消费者使用不当造成的，销售商就应当承担修理、更换、退货的产品担保责任。

三是解决程序不同。汽车召回是汽车制造商发现缺陷后，首先向主管部门备案，并由制造商采取有效措施消除缺陷，实施召回。汽车“三包”是由汽车销售者、修理者按照国家有关规定对有问题的汽车承担修理、更换、退货的产品担保责任。如果双方发生“三包”争议，可以由消费者协会或相关行政机关进行调解。 《中国质量报》