建设两大防线 狠抓思想作风

□ 陈瑞华

党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提出必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，保持党的肌体健康和队伍纯洁。我们要深入学习领会全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力在筑牢思想基础、强化制度建设上下功夫，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一、加强思想建设，筑牢思想道德防线。

思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要把思想道德建设放在十分突出的位置，引导党员、干部特别是领导干部坚定理想信念、提高党性修养、追求高尚道德、增强廉洁意识，不断夯实拒腐防变的思想基础。

坚定理想信念，牢固树立正确“三观”。《准则》指出：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”坚定理想信念，始终是共产党人安身立命的根本。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。全体党员必须认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，做到真学真懂真信，不断提高思想觉悟和理论水平，必须保持共产党人的信仰，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题。必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终不渝为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。

提高党性修养，牢固树立“四个意识”。《准则》指出：“全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。”党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石，锤炼党性修养是每名党员终身的必修课，也是提高拒腐防变能力的关键。全体党员干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，在重大政治原则、大是大非问题上要保持理论上的清醒和政治上的坚定，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威。要严格党内政治生活，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，在严格的党内生活中，把“严”“实”要求作为行为准则来遵循，作为铁的纪律来执行，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。

提升道德境界，塑造共产党人的高尚品格。《准则》指出：“领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节，自觉远离低级趣味。”当前，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种理念观念相互交融和激荡，对党员干部的道德防线产生了巨大的影响和冲击。全体党员干部要把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守社会公德，弘扬传统美德，遵从职业道德，修炼个人品德。要大力发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，追求积极向上的生活情趣。

强化廉洁意识，保持清正廉洁的政治本色。《准则》指出：“全体党员、干部，特别是高级干部必须拒腐蚀、永不沾，坚决同消极腐败现象作斗争，坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。”廉洁自律的关键在于守住底线，党员干部必须坚持高标准，严守行为底线，时刻绷紧纪律之弦，模范遵守党章，恪守廉洁自律准则，不断强化自我修炼、自我约束、自我塑造。要严以用权，始终心存敬畏，自觉同特权思想和特权现象作斗争，像珍惜生命一样珍惜廉洁和操守。

二、完善制度建设，强化管理制度机制。

习近平总书记强调：“要建立健全相关制度，用制度管权管事管人。”要突出重点，重在管用有效，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。《准则》指出：“完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。”我们要把制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

坚持用制度管权，让权力在阳光下运行。腐败的本质是权力出轨、越轨。只有运用法治和制度加强对权力的制约和监督，才能实现权力运行的法制化、规范化，才能更加有效地预防腐败。要加强权力运行相关法规制度建设，形成一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，进一步限定权力范围、厘清权力边界。要加强对权力的监督，构建完善的监督体系，充分发挥党内监督、行政监察、审计监督、舆论监督等各方面监督的作用，凝聚监督合力，使监督覆盖到权力运行的各环节和各方面。要深入推进党务公开、政务公开、财政预决算公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

坚持用制度管人，防止选人用人的不正之风。党要管党，首先是管好干部。只有坚持用制度选好干部、用好干部、管好干部，才能建成一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，才能真正实现政治清明。要树立正确用人导向，对那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的干部坚决进行组织调整，让那些忠于党、忠于人民，勇于担当、奋发有为的干部得到褒奖重用。

坚持用制度管事，加强对重点领域关键环节的监管。从查处的腐败案件来看，无论是部门还是企业，容易滋生腐败现象和不正之风的大多集中在重点领域和关键环节。推进反腐倡廉制度建设，要紧紧抓住这些领域和环节，针对不同特点、不同阶段、不同层面，健全完善体制机制。要深化行政审批制度改革，继续大力削减行政审批事项，最大限度地减少政府对微观事务的管理；对保留的审批事项，要推行权力清单和责任清单制度，公开审批流程，提高审批透明度；对审批权力集中的部门和岗位要分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制。对工程项目招投标、土地出让、政府采购等，要加强平台建设，使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明。

反腐倡廉必须常抓不懈、拒腐防变必须警钟长鸣。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻落实党的十八届六中全会的各项部署要求，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的政治保证。

当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，实现从不敢腐到不能腐、不想腐还有很长的路要走。我们必须在加大正风肃纪、严明纪律、惩治腐败力度的同时，深化标本兼治，加大治本的力度。通过加强思想道德建设，教育引导广大党员、干部进一步坚定理想信念，增强宗旨意识，坚守共产党人精神家园，不断夯实党员、干部廉洁从政的思想道德基础，使广大党员、干部“不想腐”；通过加强制度建设，把篱笆扎得更紧一些，真正把权力关进制度的笼子里，不断压缩消极腐败现象的生存空间，使广大党员、干部“不能腐”，确保反腐败斗争取得全局性、压倒性胜利。

《中国质量报》