访深圳市市场和质量监督管理委员会许可审查中心

风清气正严把关

——访深圳市市场和质量监督管理委员会许可审查中心

　　□ 梁乔玲 本报记者 傅江平

　　当记者走进深圳市市场和质量监督管理委员会许可审查中心（以下简称许可审查中心）大门的那一刻起，感受最深的是公正廉洁、科学严谨的工作氛围。许可审查中心主任余建国开门见山地说，公正廉洁是我们的立足之本，每一个员工在执行公务时的一言一行都必须符合规则，受到监督，只有这样才能真正把好相关产业的准入关。

　　深圳是一座典型的移民城市，来自五湖四海、高密度的人口促进了餐饮服务业的迅猛发展，加之这个行业的翻牌率较高，许可审查任务尤为繁重。起初许可审查中心的大部分职员都被分解安排到10个辖区局，为各辖区局开展餐饮业的许可审查业务发挥了传帮带作用。2015年起，该中心在深圳市市场和质量监管委的统一部署下，将外派到各辖区局的工作人员集中回归到编制岗位，并承接了200平方米以上餐饮企业及食堂的许可审查业务，很快建设成了“一中心两分部”的架构格局，并完善了6个内设机构的建设。目前，该中心已形成了许可审查业务相对集中、事业发展更为规范的新局面。

　　记者注意到，在刚过去的2016年，该中心完成各类许可审查任务9312家次，共派出审查人员超过1.8万人次，其中承接餐饮服务许可审查8807家次，是2015年的3.5倍。

　　余建国对记者说，审查的过程跟人的因素高度相关，依法依规依程序特别重要。因此，中心对现场审查人员提出了“三不准”纪律和“四个意识”，即不准和企业人员一起吃饭，不准收受企业礼品馈赠，不准收受企业红包，要具备公正核查、准确判断、尽职尽责、不留遗憾的意识，每位审查员都要按规矩办事。

　　为保证审查质量，许可审查中心特别重视队伍建设，营造高效廉洁的工作氛围，该中心采用“两名审查员+1名辖区观察员”的工作模式，在内部建立审查工作质量管理和考核机制，并聘请第三方评测机构进行暗访调查，防范了审查责任风险。

　　如果说思想作风过硬是许可审查中心的第一个“法宝”，那么技术水平过硬则是他们的第二个“法宝”。审查部部长伍发兴是中心出了名的的技术骨干，有十几年的食品检测经验。有一次对某乳制品企业进行生产许可的审查时，这家产品质量不达标、技术水平不达标的港资企业竟然以精通法律和食品行业政策自居，企图钻政策的“漏洞”，强硬地要求质监部门放行。在行政复议环节，伍发兴凭借过硬的的政策和技术水平将这家企业的不正当要求挡了下来，保障了食品安全。伍发兴告诉记者，每一位审查员都要在专业技术和法规通则上过硬，否则就难以应对千变万化的状况，更谈不上高效服务了。正是由于许可审查中心始终坚持“依法审查、公正科学、求真务实、高效廉洁”的工作方针，以严格的标准进行审核，业内人士评价经由深圳市市场和质量监管委发出的食品、餐饮等许可证含金量十足，更让人放心。

　　经过数年的历练和团队建设，今天的许可审查中心变得更加有信心、更加有战斗力。展望2017年，余建国表示，许可审查中心将全力以赴，为深圳市的“质量提升年”作出更大贡献。《中国质量报》