徐建华：实施标准化战略需要合力推进

□ 徐建华

刚刚结束的2017年全国标准化工作会议提出，2017年的一项重要工作是全力推进实施标准化战略，这既是党和国家的重大部署，也是标准化事业发展的重大机遇。去年9月份在北京举行的第39届国际标准化组织（ISO）大会上，国家主席习近平在给大会的贺信中就明确提出，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

标准是人类文明进步的成果。伴随着经济全球化深入发展，标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。标准化水平的高低，反映了一个国家产业核心竞争力乃至综合实力的强弱。党中央、国务院高度重视实施标准化战略。习近平总书记早在浙江省工作期间就提出实施标准化战略，在致ISO大会的贺信中更是将这一战略提升到国家战略的高度。李克强总理在第39届ISO大会的致辞中也明确表示，我国需要把标准化放在更加突出的位置，以标准全面提升推动产业升级，形成新的竞争优势，促进经济中高速增长、迈向中高端水平。可以说，标准化战略成为国家战略，既是党中央、国务院高瞻远瞩，提出的重要战略部署，也是经济社会发展的必然选择、时代竞争的必然结果。

从国内发展来看，需要实施标准化战略。当前，我国经济的发展已经进入新常态，推动中国经济提质增效升级是我国经济社会发展的中心任务。同时，我国还在积极推进供给侧结构性改革，改革的目的是为了提升供给体系的质量和效益。无论是提升供给质量还是最终推动中国经济迈向“双中高”，核心都是提升质量。质量的提升离不开标准。习近平总书记曾经强调指出，标准决定质量，有什么样的标准就会有什么样的质量，只有高标准才有高质量。标准是质量提升的“牛鼻子”，提升发展质量和供给质量，关键要提升标准。

从国际竞争来看，标准已成为世界“通用语言”，得标准者得天下。标准之争既是技术研发之争，也是市场开拓之争，更是发展战略之争。“中国制造”要想提升在国际产业链上的分工，首要的是要提升质量水平，提升质量先要提升标准。坊间一直有着“一流企业做标准”的说法，充分说明了标准对企业发展和参与市场竞争的重要性。标准对于国家的作用同样重要。美国实施“再工业化”，德国推进工业4.0，纷纷制定了相应的国家标准战略，并配套出台相关法案和政策，以标准为核心培育国际竞争新优势，被摆到了重要位置。欧盟委员会发布《标准化联合倡议》，强调标准化对欧盟统一市场建设、增加社会福祉的作用。国际标准化组织、区域标准化组织、发达国家和大型公司都为主导标准而努力，都通过标准化发展战略规划，主导甚至掌握市场竞争，不仅引领未来发展方向，而且能够在全球资源配置中占领制高点。发达国家的经验和做法表明，标准化战略是一项国家战略，是国际竞争的有力抓手。

实施标准化战略是一项复杂的系统工程，是谋长远之策、行固本之举。搞好战略规划设计要从大处着眼、细处入手，精心组织、认真谋划。作为一项国家级的重要战略，实施标准化战略，先要搞好顶层设计，将其纳入国家战略体系，使标准化成为提升我国综合国力、国际影响力和战略地位的重要策略。从顶层设计来看，当务之急就是要尽快编制国家标准化战略纲要，它既是我国标准化战略的规划文件，又是标准化战略成为国家层面战略的具体体现，更是标准化战略的“行动指南”。

实施标准化战略，重在行动。标准化战略不是空中楼阁，而是实实在在的工作。要实现和推进标准化战略，就要让它实实在在地落地。应该说，我国具有标准化战略推进的良好基础，比如全国先后有19个省份出台了推进标准化战略的文件，许多部门也制定了专门的标准化规划，这些都有利于国家标准化战略在各地各部门的落地生根。

“上管天下管地、中间还管空气”，标准的作用无处不在。让标准化战略成为国家战略，需要全社会一起行动起来，撸起袖子加油干，以战略谋全局，以战略聚合力，以战略迎挑战，以战略促改革，奋力开创标准化工作新局面。

《中国质量报》