举质量强市大旗 助推供给侧改革

□ 南 英

供给侧结构性改革是当前我国经济工作的重大任务。这是党中央审时度势确立的解决当前中国经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难等问题的根本之举。质监部门作为质量管理的重要部门，要顺应大势，主动担当，发挥职能作用，不断提升质监服务供给侧改革的融入度、贴近度，从质量强市、质量提升、品牌建设、标准引领、技术支撑、安全保障、简政放权等全方位、多角度助力供给侧改革。

大力实施质量强市战略，以质量创新促进供给侧结构性改革

黄冈作为传统农业大市，经济总量和人均水平在全省相对较低，产业结构不够合理，面临着扩总量和调结构的双重任务。实施质量强市战略，对促进供给侧结构性改革，实现黄冈经济换道超越具有重要战略意义。一是坚定不移走质量强市之路。今年，黄冈市委、市政府成立了质量强市工作委员会，高规格召开全市质量大会，颁发第五届大别山质量奖，出台了《关于实施质量强市战略的决定》，实现了质量兴市向质量强市的历史转变，全市跨入了质量时代。二是着力构建质量共治格局。要充分发挥质强委的领导作用和质强办的牵头组织作用，不断完善“政府推动、市场调节、行业自律、社会参与”的质量工作格局，健全政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，督促企业落实质量安全主体责任，引导各行业企业诚信自律，强化社会监督，推动质量社会共治。三是努力营造质量强市氛围。围绕质量诚信，开展制度与文化建设，引导企业重质量、重信誉，培育诚实守信的企业质量文化，进一步营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量、人人享受质量的质量文化氛围，形成推进质量强市建设的强大合力。

大力推进质量和品牌提升工程，以质量品牌提升推动供给侧结构性改革

经济新常态下，质量就是生命，品牌就是效益。黄冈转型发展必须着力在提升经济发展质量和品牌上下功夫，以质量求生存，靠品牌促发展。一是实施质量提升行动，提升企业竞争力。广泛开展质量强企活动，积极推行卓越绩效管理模式，实施“百千万”质量提升工程，加大中小企业质量技术培训力度，培育一批质量竞争力较强的专、精、特、尖型中小企业，达到产品质量和高端产品供给能力明显提升，产业结构明显优化，产业竞争力明显增强的目标。二是实施品牌提升工程，提高品牌引领力。结合黄冈产业发展实际，优先培育智能装备、新能源、生物医药等产业名牌，努力打造具有黄冈特色的产品品牌、技术品牌、文化品牌和服务品牌，形成一批在全省乃至全国有较强影响力的企业品牌和产品品牌，实现黄冈制造、黄冈产品向黄冈品牌的转变。三是实施地标开发行动，擦亮地标产品招牌。黄冈独特的地理环境，孕育了独特的农业资源，初步建成了水稻、茶叶、板栗等九大特色农业板块基地，涌现了一批闻名全国的“蕲艾之乡”“板栗之乡”“药材之乡”等。面对黄冈丰富的农业资源，大力实施地标产品开发行动。

大力发挥技术支撑作用，以质量技术基础支撑供给侧结构性改革

质监部门要充分发挥质量技术基础在推进供给侧结构性改革，服务企业提升产品和服务质量，促进经济转型发展等方面的基础引领作用。一是发挥标准引领作用。充分发挥标准“树标杆”的引领作用和标准“划底线”兜底作用，结合黄冈产业实际，要突出建材、纺织服装、医药化工、造船、窑炉、电子信息等重点产业，加快技术标准研制，形成产业联盟标准，加快标准化在工业领域的普及应用和深度融合，筑牢引领经济转型升级、培育经济增长新动力的战略基石。二是发挥计量基础作用。质监部门应围绕节能减排、生态建设、保障和改善民生求作为，认真研究、制定产业发展急需的计量基、标准，建立社会公用计量标准，完善量传溯源体系，指导帮助企业建立完善计量管理制度，为提高企业的产品质量提供计量技术支撑。三是打造优质检测服务平台。推进大别山区域性公共检测技术服务平台建设，创建国家级钢结构产品检测中心，加快大别山旅游产品、食品药品、公共安全等检测检验中心建设步伐，发挥公共检测平台促进产业集群发展的“孵化器”作用。

大力开展安全保障行动，以质量安全保障供给侧结构性改革

按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字工作方针要求，加强质监综合管理，坚守安全底线。一是创新监管服务机制。当前，工商、质监、食药监等部门正处于机构改革的关键时期，受改革的影响，监管工作在一定程度上出现懈怠。要进一步强调履职尽责，建立健全质量问题快速反应机制、执法联动机制、挂牌督办机制、风险监测机制，逐步建立专业化、信息化、网格化全覆盖的监管平台。打造“大市场、大监管”体系，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险。二是加大执法力度。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，坚持用市场办法、法治办法倒逼过剩产能退出市场。积极做好产品质量监管工作，从源头上抓质量安全。严厉打击违法违规制假售假行为，保持特种设备安全监管高压态势，督促落实特种设备主体责任。三是大力实施简政放权，优化发展环境。对涉企收费项目进行集中清理整顿，严格执行省委、省政府取消和暂停行政事业性收费的决定，自我革命，释放红利。把做实质监窗口优化政务服务作为突破口，全面开展窗口建设和流程再造，积极打造“互联网+质监政务服务”，全面推行政务服务标准化建设，促进质监服务方式从单一型向复合型、零碎服务向系统服务、多头服务向一站式服务的转型，全面减轻企业负担，让企业走最少的路，进最近的门，办最快的事。

(作者单位：湖北省黄冈市质监局)

《中国质量报》