人大牵头政府主导部门协作事半功倍

人大牵头政府主导部门协作事半功倍

湖南娄底市人大常委会连续两年组织开展特设安全保障活动

□ 邹定源 本报记者 王融国

湖南娄底市人大常委会连续两年组织开展“特种设备安全保障行”活动，到位、扎实的工作让该市特种设备运行良好，无一起安全事故。

为增强全社会的特种设备安全意识，推动各级政府、相关监管部门、检验检测机构和特种设备生产、经营、使用、维保单位全面落实安全责任，解决重大安全隐患，确保特种设备安全运行，娄底市人大常委会从2015年起组织开展了以“关注特种设备安全，共建平安幸福娄底”为主题的“特种设备安全保障行”活动，从上至下，成立了由各级人大常委会分管副主任挂帅、各职能部门负责人为成员的“特种设备安全保障行”活动组委会，形成了全市上下联动、齐抓共管的工作机制。印发了实施方案，明确了目标、任务、措施和要求，为活动的开展提供了强有力的组织保障。

动员会预热、把安全知识和自救知识用微动画、动漫的形式送到群众手机里，在中小学校开展“大手拉小手，共上安全课”活动，电视台开设了《安全大讲堂》栏目，特种设备安全知识进企业、进社区、进校园活动，报纸、电视、电台等新闻媒体对重大活动开展采访报道，形式多样、全方位、灵活生动的宣传，为全社会增强了特种设备安全意识，营造了浓厚氛围。

为将责任落到实处，娄底市人民政府分别与各县市区人民政府、市直相关部门签订了安全工作责任状。市县区质监部门分别与辖区内的特种设备各类单位签订了安全责任状，住建、房产、商务、旅游等部门分别与行业内的有关特种设备单位签订了安全责任状。开展专项整治，排查治理安全隐患。娄底市质监局组织市县区质监部门深入开展了电梯、锅炉、油气输送管道安全监管大会战。扎实开展气瓶、起重机械、游乐设施专项整治，报废“螺丝瓶”15万只。联合娄星区人民政府开展了大规模的电梯应急演练，联合市房产局对46家物业小区的“三无”电梯和老旧电梯开展了专项整治。对32家电梯维保单位开展了专项治理，取消了5家维保企业的备案资质。该市共出动监管和执法人员8596人次，检查各类单位1156家次，排查整改安全隐患1300多处。

两年来，娄底市人大常委会先后两次专门召开主任会议，专门听取市人民政府特种设备安全工作情况汇报，提出了审议意见，对重大安全隐患进行了交办督办。市人民政府对交办的重大安全隐患分别进行了挂牌督办和督查。市人大常委会先后组织市人民政府和市质监、安监、住建等部门对5县市区开展了4次督查，抽查特种设备经营、使用、维保单位46家。重点检查了县市区政府（管委会）、相关监管部门监管责任和单位主体责任落实情况、安全制度建立完善落实情况、企业安全隐患排查治理情况，并对发现的安全隐患进行了现场交办。并通过人大推动、政府组织协调、相关部门具体落实，解决了长青地下人防工程物业电梯、娄底城区煤气改天然气管道新铺和天燃气管道等重大安全隐患。

特种设备安全运行直接关系到千家万户的安全，只有做到长治，才能保证久安。为此，娄底市建立了人大牵头、政府主导、部门分工负责、全民参与、上下联动、齐抓共管的特种设备安全共治机制。市人大常委会建议市人民政府成立特种设备安全委员会，将特种设备安全摆在和交通安全、矿山安全同等重要位置，定期研究解决特种设备工作中的重大事项和重点问题，组织协调地方、部门、行业监管，形成监管合力。同时，将特种设备安全监管经费列入了财政预算，解决以往每年都要专题报告视情解决的问题。据了解，该市人民政府拟出台《关于加强特种设备安全监管工作的实施意见》和《娄底市电梯安装维保管理办法》等专项监管办法，形成特种设备监管的长效机制。

作为特种设备安全的主管部门，娄底市质监局负责人表示，政府的重视和支持给特种设备工作带来了事半功倍的效果，工作上得到了各部门的积极配合，执行上得到了相关单位的迅速落实，成效上得到了市民的高度评价。

《中国质量报》