四川成都市天府新区质监局多元共治探索安置小区电梯安全管理长效机制

守护百姓家门口的安全

四川成都市天府新区质监局多元共治探索安置小区电梯安全管理长效机制

□ 张 东

借智突破、借力推进，这是四川成都市天府新区质监局在开展安置小区电梯安全治理中最有力的武器。近日，依托第三方机构出具的调查报告和抽检结果，该局首先向安全隐患最为突出的华阳街道办二江花园、古城三期两个安置小区果断“下刀”，要求全面停用超期未检的“问题电梯”，并限期整改排除隐患，确保管理无死角、监察无盲区。

天府新区自获批国家级新区以来，建设步伐不断提速，城市化进程加快推进，众多安置小区相继拔地而起，电梯数量呈显著增长态势。然而，由于一些安置小区在电梯安全管理中存在明显的岗位缺失、管理缺位，基层社区、街办安全监管力量薄弱，造成个别安置小区电梯故障不断、投诉不断。据统计，仅今年上半年，安置小区电梯投诉已达90余起。电梯安全不仅成为人民群众高度关注的社会热点问题，也成为各级政府亟须解决的重要民生课题。

为了守护好老百姓家门口的安全，不断提升安置小区电梯安全治理现代化水平，天府新区质监局向第三方机构主动借智，以早发现、早研判、早预警、早处置为目标，积极探索电梯安全“吹哨人制度”，建立完善电梯风险管理体系，推动电梯安全依法治理、系统治理、科学治理、精准治理。

四川省特种设备安全管理协会（以下简称四川特协）成为天府新区电梯安全首个“吹哨人”。今年年初，四川特协深入天府新区开展《安置小区电梯安全管理分析及对策研究》专项调查，旨在进一步摸清家底、找准病根，同时厘清边界、划定责任，推动地方政府上位质量安全。

在为期半年的专项调查中，四川特协组织专家对云顶雅居、二江花园、锦江花园等9个安置小区的389台电梯进行了逐台排查，并建立了基础档案。同时通过对物业公司、小区业主现场调研，掌握专业电梯维保企业按时提供服务、使用单位按规施管、小区居民文明乘梯的全方位、多层次电梯安全管理需求，进一步厘清了质监、安监、乡镇（街道）、房管、规划、社区等部门在电梯安全监管中的职能定位和责任边界，找准了电梯安全管理及小区物业管理中的契合点及矛盾点，为探索安置小区电梯治理长效机制奠定坚实基础。

与此同时，天府新区质监局还联合成都市特检院，按照“双随机”原则对二江花园、古城三期两个安置小区的电梯进行了安全专项监督抽查。此次共抽查30台电梯，发现问题共计278项，平均每台电梯9.3项，其中重要问题共计49项，平均每台电梯1.6项。主要包括电梯超期未检、管理人员无证上岗、缺少电梯应急救援制度等使用管理问题，以及轿厢内紧急报警装置失效、缓冲器柱塞锈蚀、手动紧急操作装置失效等安全风险问题。

正是通过点面结合的精准把脉，天府新区安置小区电梯安全的“病因”逐渐清晰。“要最大限度地消除电梯安全监管工作的盲区和死角，多元共治的监管格局是必然选择，也是必经之路。”天府新区质监局局长宋祖华表示。

为此，天府新区质监局向政府主动借力，积极争取天府新区管委会对安置小区电梯安全工作的重视支持，将电梯调研报告、专项监督抽查、重大整治行动等情况及时向管委会相关负责人汇报，并多次邀请管委会负责人到现场指导工作，让政府领导对电梯安全从“感性认识”逐渐上升到“理性认识”。

目前，在管委会的大力支持下，天府新区质监局提出的“政府统一领导、企业全面负责、部门齐抓共管、检验技术把关、协会诚信自律、社会广泛参与”的多元共治模式得到认可并在全区推行。华阳街道办二江花园、古城三期等问题突出安置小区的电梯整改工作也在重点突破、稳步推进。下一步，该局还将结合相关调查报告和抽检情况精准施策、对症下药，重点将从源头把关、综合治理入手，通过在建筑规划、设计、电梯采购、安装、物业管理、维保等环节建立联系会商制度，制定安置小区电梯维修资金使用管理办法，为安置小区电梯购买商业保险，引入第三方机构风险评价机制，建立紧急救援保障体系等多措并举、全面出击，着力推进安置小区电梯安全治理体系和治理能力现代化，为增进民生福祉、实现共享发展筑牢安全屏障。

《中国质量报》