河北省质监局审查中心转变工作视角推进行政审批制度改革

定位“精准服务”

河北省质监局审查中心转变工作视角推进行政审批制度改革

□ 李贻才 王红梅 本报记者 王 越

“哪里有需求，我们就把个性化服务精准投放到哪里”，这是河北省质监局审查中心（以下简称审查中心）工作方向转变的最显著特点。

伴随行政审批制度改革和简政放权深化，质监系统审批事项逐年减少，行政审批业务面临前所未有的重大调整。机构发展往哪里去？职能定位如何顺势而动？审查中心主任焦剑一直在思索这些问题。“我认为，新形势下，彰显服务职能，倡导‘精准服务’是个发展方向。”

一企一策——个性服务见真情

5月份以来，审查中心组织专家组深入石家庄、邢台、衡水、沧州食品相关产品生产企业，开展“一对一”指导服务，通过现场诊断和分析研判，对不同企业质量管理问题逐个把脉，提出个性化指导意见，精准提升企业质量水平。

“企业情况千差万别，服务要还是千篇一律，那就是搞形式走过场，对企业没帮助，对自身发展也没有好处。”焦剑的大白话里透出的却是对审查工作的深入思考。他们这样说，也在这样做——

邢台北人印刷有限公司准备招投标时才发现投标产品没在证书范围内。审查中心立即开辟绿色通道急事快办，“先服务、后审查”，两天内完成现场核查，指导完善质量管理体系、理顺生产流程，帮助企业在9日内顺利取证。

邯郸市瑞康供氧设备有限公司没办理过相关业务，在申报特种设备压力管道安装等行政许可过程中，连人员操作证培训机构都不清楚。行政大厅受理人员张立军主动帮助联系培训机构，传授网上申报电子资料的快捷方法，宁可自己多操心绝不让企业多跑路。

年初，审查中心提出了“精准服务、精准受理、精准审查”要求，要求“哪里有需求，就把精准服务投放到哪里”，激活企业内生动力和市场竞争力。目前，该中心省内技术帮扶已覆盖全省11个地市及重点区县，小小服务窗口成为精准高效服务企业的“大舞台”。

“四零+”——无缝服务全覆盖

“除‘四零’外，我们又增加了一个‘零’，即‘四零+’服务。”焦剑介绍，这个“+”是指设施完备功能齐全，业务办理零障碍——除在大厅内设置大型电子显示屏和电子触摸屏方便企业和个人办理业务外，免费提供电脑、打印机、复印机、扫描仪、无线网络、饮水机等服务设施，让每一位业务客户都能享受到360度全覆盖服务。

为落实河北省政府提出的“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”目标，审查中心从改善服务环境入手，为企业推出的全程无障碍协办服务项目越来越多。

高标准“一站式”行政服务大厅集质监行政和检测服务于一体，增添了现代信息快捷服务手段，是高标准实体行政服务大厅与高端网上行政服务大厅的有机结合；制定完善《超时默认制度》等20项制度，增加邮寄服务、延时服务、亲情服务、二维码扫描等便民措施。

开发行政许可网上审批系统，13项行政许可事项全部实现“网上申请、网上受理、网上审批”，过程公开透明，全程留痕受控，结果随时查询，意见随时反馈。2015年受理企业申请电子化率达100%，真正实现“事项全覆盖，办事不出门，网上全办清”，极大方便了企业和群众。

6月28日，审查中心行政大厅作为“四零服务”承诺试点单位，为省直部门提供了观摩交流现场，其网上审批和“来了就办、办就办好”的服务环境得到省直工委充分肯定，被誉为“小窗口凸显大转变”。

以人为本——好钢用在刀刃上

“28个人负责全省审查业务，难免力不从心。”焦剑说：“人越少，越要最大化挖掘个人潜力，充分发挥个人主观能动性，把好钢用在刀刃上。”

人才储备刻不容缓。秉承“人不在多而在精”的人才理念，张再永、于涛、刘晖等同志多次被推荐到省局和国家标准化院学习锻炼，构建多层次、多渠道人才培养格局；鼓励职工在职教育、交流培训和个人自学，支持脱岗培训学习，完成学业报销70%学费。目前，干部职工本科以上学历人数达80%，中高级以上职称人员达60%，培养在职研究生4名、80后高级工程师两名。

学术氛围更加浓厚。出台奖励制度并与年度考核、评优评先挂钩，个人出版专著奖励5000元，发表论文最高奖励1000元。《认证认可行业去行政化的机遇与挑战》《谈省级质监行政许可审查机构的定位》等一批较高理论水平论文陆续发表，理论创新、技术创新、文化创新、服务创新热情日益高涨。

队伍能力建设不断加强。在京津冀一体化和河北经济发展背景下，发挥人才优势，为天津市质监局审查中心等兄弟机构提供技术援助15人（次），影响范围不断扩大。

近期，该中心聚焦安检机构薄弱环节，组织专家诊断问题症结，制作《机动车安检人工检验操作视频》光盘，明晰方法、规范程序、统一操作，送达全省347家安检机构和13个市局，用于快捷指导日常检测。宁夏质监局得知信息后，专门沟通联系，意向借鉴推广应用。

在行政审批制度改革的风口浪尖，如何巩固、深化改革成果？河北省质监局审查中心以“精准服务”给出了答案，回应“不忘初心、继续前进”的“动员令”，永不停息地走在探索路上。

《中国质量报》