深圳市市场和质量监管委盐田局开展“两建”工作成效显著

守住安全底线 建设和谐湾区

深圳市市场和质量监管委盐田局开展“两建”工作成效显著

□ 本报记者 傅江平 通讯员 蔡祖国

盐田，顾名思义是先民们依海而居，滩涂晒盐的地方。然而，沧海桑田，换了人间。今日的盐田，先民们的晒盐之所已不见踪迹，取而代之的是傲视全球的港口物流业、美轮美奂的黄金珠宝加工业、宾客如云的旅游业、多姿多彩的文化产业。今日的盐田，不愧为中国绵长海岸线上璀璨的明珠，更是享誉国际的知名湾区。

经济繁荣思安全，百业兴旺须和谐。在盐田就有这样一个政府部门，他既是食品安全的监管者，又是特种设备安全的守护神；他既要维护良好的市场秩序，又要推动全社会提高质量水平，这就是深圳市市场和质量监督管理委员会盐田局（以下简称盐田局）。他们的管理水平与经济发展环境密切相关，他们的执行力与老百姓的幸福感紧密相连。近年来，在深圳市市场和质量监管委和盐田区委、区政府的正确领导下，盐田局以守住安全底线、建设和谐湾区为重点，扎实推进“建设社会信用体系、建设市场监管体系”，改革创新，务实奋进，谱写了一部监管与服务同步提升、执法与促进两手都硬的新篇章。

打赢食品安全持久战

2015年12月30日，深圳正式加入到创建国家食品安全城市行列，广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞担任市创建国家食品安全城市工作领导小组组长，他强调“把抓好安全尤其是食品安全摆到更高的位置上，加快建立科学完善的食品安全治理体系”。不久，深圳出台了极为严格的《深圳经济特区食品安全条例》，同时，颁布实施《深圳市食品安全举报奖励办法》。

盐田区创建国家食品城市领导小组组长、盐田区区委书记杜玲表示：“解决食品安全突出问题，提升食品安全综合治理能力，以食品安全的‘盐田品质’，保障辖区居民‘舌尖上的安全’。打造一张食品安全‘盐田品质’的名片，是为游客提供的优良旅游品质的重要一环。”

随后，代号“345”的行动计划在全区展开，即加强城中村食品安全治理的3个举措，保障国家食品安全城市创建活动的4项任务，食品安全常抓不懈的5点安排。为落实区委、区政府的行动计划，盐田局携手各街道办、中英街管理局整治重点时段、重点地区食品安全；联合市公安局盐田分局，出警115人次，警车45台次，重拳打击地沟油、瘦肉精、病死猪等犯罪案件；查处销售不合标准食品、过期食品案2起，并给予严厉处罚，教育涉案商家；今年上半年，共接到食品投诉案58起，已侦结50起，其余正会同市公安局盐田分局紧张办理。

增强企业、业主食品安全主体责任意识，是降低食品问题投诉率的有效措施之一。盐田局和各街道办的工作人员走街串巷，向企业、店家、摊贩主讲解食品安全法律法规；主持召开食品安全告诫会，降低由主观原因引起的食品安全事故；加大重点企业、重点食街的抽查检频次与覆盖范围力度，提高食品从业者法律意识和诚信意识；督促企业加强索证索票行为，建立完善进销货台账；帮助企业建立起食品安全事故应急管理机制。

一日三餐，日复一日，盐田区的食品安全持久战也日以继夜，不敢懈怠。盐田局局长龚家瑞说，食品安全监管贵在制度化、常态化和智能化，贵在持久，久而久之食品及餐饮行业的安全和品质必将大为提升，形成风气。

让特种设备“打起精神”

走进盐田，看见的是婉如空中花园的东部华侨城，有着恢弘天际线的盐田港，以及黄金珠宝行业极尽奢华的产品；看不见的是维护绝美景色和现代文明“背后的人”。当人们使用电梯、大型娱乐设施、起重机械等各种特种设备的时候，盐田局则紧紧盯着它的安全性和稳定性，必须让特种设备“打起精神”来。

长久以来，深圳市委、市政府高度重视特种设备的安全。深圳出台了《深圳经济特区特种设备安全条例》，并制定了特种设备安全“四不二直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）的突击检查工作模式。

4233套（台）、471家使用单位，锅炉、电梯等八大类，盐田特种设备数量之多、密度之大、涉及范围之广在深圳各区中当属之最。盐田区委、区政府规定出台了《盐田区特种设备事故应急预案》，统筹协调各方力量配置，建立一套行之有效、常备结合的应急管理体系。

盐田局抓特种设备安全讲究的是勤检查、不遗漏、无死角。截至目前，特种设备定检率多数月份保持100%，其他月份是99.9%；已完成对电梯、客运索道大型游乐设施、机械式停车设备、气瓶充装站等市民较为关心的特种设备专项检查行动，查处两宗虚假维保电梯违法案件，消除市民对“电梯伤人”的担忧；针对盐田港等特种设备密集使用区域，研究制定了特种设备操作标准近百项，目前已有7家知名物流企业通过标准考核。

为提高企业主体责任，盐田局在街道办的配合下，向企业、市民、学生累计发放2000份电梯安全宣传册；携手市公安局盐田分局经侦大队、派出所等单位，动员参加演习演练企业43家；联合深圳卫视都市频道，邀请知名主持人参与制作电梯安全动画短片1部，在5所小学的课堂上播放讲解；在盐田港区，主持召开60家叉车使用单位的安全告诫会；在梅沙街道办召集下，召开了55家梅沙特种设备使用单位的安全告诫会。

盐田之强，在于有来来往往的货轮；盐田之美，在于有熙熙攘攘的游客；盐田之福，在于特种设备的安全。如果要说的更准确一些，就是特种设备安全加标准规范操作，换来的是国际贸易的高速运转和市民游客的出行平安。

“两建”给盐田增光添彩

“两建”工作（建立社会信用体系、建立市场监管体系）是社会经济行为监督的基石。食品安全工作和特种设备安全工作是“两建”工作的分支。相较而言，“两建”工作的内容更为丰富，意义更为重大，涉及面更为宽广。市民群众、党员干部等社会各界十分关注“两建”工作进度。

深圳市在广东各市当中较早启动了“两建”工作。深圳市委副书记、市长许勤担任市“两建”工作领导小组组长，《深圳市社会信用体系建设工作方案》和《深圳市市场监督体系建设工作方案》既有前瞻性，也很接地气。

唯有“两建”工作做得越好，盐田的产业优势才能凸显出来。盐田区委、区政府，结合盐田“湾区经济”的区情，制定了2015、2016年“两建”重点工作项目，理清工作思路，结合简报，通报项目进展。自2013年6月，第一份盐田区“两建”工作简报发布以来，盐田区不定期、高频率在深圳市“两建”工作发布平台上，就区“两建”工作进展情况答疑解惑。区发改局、经济促进局、城市更新局，各街道办，盐田局、市公安局盐田分局等相关单位为简报提供稿件。简报的内容是查问题、想办法、提建议、抓落实，简洁明了。

盐田局在“两建”工作中多次创新工作方式，提高了市场监督管理效率。历时18个月，携手深圳市标准技术研究院拿出《国内外物流产业发展分析报告》《盐田区物流产业标准化调研报告及对策建议》和《盐田区物流行业标准体系》，共计30万字，盐田局首次为特种设备最为密集的盐田港区制定了一套规范的操作标准，颇受物流企业欢迎。

盐田局连续3年联合兄弟单位，参与区“两建”工作研讨会，研究工作中问题。本部门的内设机构负责人要参加，20个相关单位的负责人在区“两建”办的协调下也到会参与讨论。通过深度辨析，问题得到了解决，统一了认识，研讨会的作用不容小觑。

盐田区消费委员会利用自身“善服务，善沟通，善协调”的优势，为区“两建”工作贡献力量，他们利用大运会留下的U站义工资源提供消费投诉登记服务，与各街道办合作，在全区设立22个消费争议调解室，定期在盐田新闻网发布消费提示；开展消费教育进校园活动，制作图文并茂的《老年消费手册》，深受老年消费者欢迎；与盐田区法院合作，共建消费者维权诉讼与调解相衔接纠纷解决机制，圆满解决了深圳首宗消费争议诉调对接案。

经过多年的努力，盐田人发现身边的信用环境、市场环境有了明显改善，盐田的软实力增强了，游客体会到了，市民感受到了。现代化运行方式之美与大自然景观之美在这里交相辉映，城市管理水平与市民素质同步提升，也许“两建”的真正意义就在于此，甚至包含着盐田决胜未来的秘诀，为新时代转变经济发展模式和改善人居环境提供了新范本。

盐田局执法人员突击检查盐田海鲜街。

盐田局到社区开展安全乘梯宣传。

盐田局执法人员开展夏季市场日常检查。

《中国质量报》