天津宝坻市场监管局提升监管效能

下好网格化“围棋”

天津宝坻市场监管局提升监管效能

□ 本报记者 姚延敏

今年以来，天津市宝坻区市场和质量监管局围绕监管重心下移、关口前移的工作要求，结合地域特点、基层力量、监管能力等实际，不断完善网格化管理模式，全面加强网格化监管，有效促进了基层监管执法履职到位。

科学划分网格 厘清监管范围

该局形象地把网格化管理称作“下围棋”。下好网格化“围棋”就得先画好棋盘。他们按照区域清晰、任务均衡、统分结合、便于监管的原则，以各市场监管所为基础，根据食品流通、餐饮经营主体区域分布情况和各街镇行政区划范围，将全区24个街镇监管辖区细划为65个监管网格，各网格监管任务量相对均衡，区域无缝衔接，确保了横向到边、纵向到底的全覆盖监管。结合网格大小、干部素质情况，每个监管网格合理确定一名监管人员，相邻两个网格监管人员组成一个监管小组，做到一人一格，互为AB岗，以监管小组为单位进行网格监管，负责网格内审批核查、日常检查、投诉处理、执法办案等工作。网格间既相对独立，又相互配合，基本实现了情况能发现、事态能控制、问题能解决。

本着基层所能够接住、干好的原则，该局充分考虑职责专业化程度、监管力量、装备条件、业务素质等实际情况，逐步将工作重心下移、下放。首先将食品流通、餐饮等主体量大、范围广泛、任务较多、问题易发的监管领域纳入网格化管理范畴，通过细化监管范围，定人、定岗、定责，推进监管职责落实到人，实现监管触角的有效延展。对于食品生产、特种设备、药品、医疗器械等主体量小、专业性强、地域分布不均的监管领域，实行业务科或基层所集中管理，待监管手段、人员素质等条件成熟后，再逐步纳入网格化管理。

明确职责分工 规范监管行为

要下好“围棋”就得制定好游戏规则。他们制定了《宝坻区市场监管局网格化管理工作办法》《网格化管理日常监管检查规范》等制度文件，从业务科室、基层所、监管人员3个层面规范了事权职责和工作衔接，构建了整体的网格化监管责任体系。明确相关业务科室负责监管的组织部署工作，合理安排监管任务，注重工作督促指导。各基层所负责管理落实，细化监管任务，强化内部协调和监督推进，确保监管人员监管任务执行到位。网格监管人员作为具体执行者，负责摸清监管网格具体情况，承办网格内的审批现场核查、日常监督检查、投诉举报处理、违法线索发现以及一般案件查办等工作。

以行政执法监督平台为依托，要求各网格监管人员做到网上网下监管信息同步，及时将定期检查、专项检查有关信息录入监督平台。加强网上录入信息和实地检查记录的核查比对，纠正不落实、不规范的问题，确保监督平台能够准确反映监管实际情况。通过网络监督平台监管信息的定期评估，引领、带动监管任务的准确高效落实，实现监管规范化和痕迹化。

构建监管合力 建立考评机制

下好“围棋”必须做好协调统筹工作。他们围绕食品安全监管工作，主动将内部网格化管理体系同全区食品药品3级监管网络进行对接，在街镇政府同市场监管所、村居同网格监管干部之间建立信息沟通和工作协调机制，日常工作相互沟通，重点任务联动推进，发现问题共同处置。借助遍布全区的各街镇食品安全监管站、村居信息站以及区食品安全志愿者队伍，为网格化监管提供更加有力的支持，进一步织密了防范网络，延伸了基层食品安全监管触角。

和下围棋类似，网格化管理也必须有考评奖惩机制。该局由各业务科室督查基层所，各基层所督查监管干部，制定具体的考评标准和规程，通过现场检查、临时抽查、定期评查等形式，考评每个网格的监管工作成效。 《中国质量报》