关于农业标准化示范区助推扶贫攻坚工作的建议

发挥职能优势 实现精准对接

——关于农业标准化示范区助推扶贫攻坚工作的建议

　　□ 钟建东

　　脱贫攻坚是“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。重庆市质监局推动全市农业标准化示范区建设20多年来，始终围绕中央和重庆市委、市政府关于精准扶贫精准脱贫、集中力量开展扶贫攻坚等一系列重大决策部署，把农业标准化作为扶贫攻坚的重要抓手，坚持政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施的农业标准化工作方针，将贫困地区的种植养殖等资源优势转化为产业优势、经济优势，提高贫困县、贫困村发展特色农业的质量和效益，帮助农民走出传统农业低收益的困境，增加农民收入，为脱贫致富奠定了坚实基础。

　　20多年来，重庆市创建农业标准化示范区153个。通过农业标准化示范区建设，形成了“选好一个项目、建立一个（标准）体系、形成一个龙头、创立一个品牌、致富一方百姓”的建设模式，对农业增产、农民增收和农村经济发展起到了积极的推动作用。

　　为充分发挥农业标准化示范区在推动扶贫中的辐射带动作用，帮助贫困区县、贫困村发展特色效益农业，推动农业增效、农民增收和农村发展，特提以下5点建议。

　　一是推动农业标准化示范区布局与产业扶贫开发精准对接。结合重庆市柑橘、生态渔、草食牲畜、茶叶、榨菜、中药材、调味品等重点产业链，在总结第8批全国农业标准化示范区建设的基础上，认真调研论证，因地制宜、因业施策，加强与相关部门、贫困区县以及村镇的协调配合，并充分征求意见，注重向贫困区县的特色产业基地、“一县一特”以及贫困村“一村一品”倾斜布局第9批国家级农业标准化示范区。2016年，新建30个国家级和市级农业标准化示范区。

　　二是推动农业标准制定实施与彰显特色效益精准对接。突出农产品标准对打造品牌、提升竞争力、延长价值链的引领作用，用产品标准打市场、增效益。按照《重庆市深化标准化工作改革实施方案》和《重庆市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》，制定一批凸显自然资源特色的农产品地方标准。鼓励专业合作社、行业协会等制定一批农产品团体标准，指导龙头企业制定一批企业标准。推进农产品保鲜、包装、贮运等技术标准研发和推广，促进生产型农产品标准向服务消费型农产品标准转变。引导标准制定机构向社会公开农产品地方标准、团体标准、企业标准。到2017年，初步构建起贫困地区特色农产品标准支撑体系。

　　三是推动标准化示范模式与农业利益联结机制精准对接。积极推行“公司+基地+农户+标准化”和“专业合作社+农户+标准化”，引导龙头企业、专业合作社等与贫困农户建立利益联结机制，不断提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力，让贫困人口分享产业发展收益，促进贫困农户稳步增收。加大对农业标准化示范区农业新型生产经营主体标准化工作的指导力度，帮助50家企业建立完善企业标准体系，开展标准化良好行为企业确认，推行全过程标准化管理，提高企业标准化水平，促进企业提质增效。

　　四是推动标准化服务与提高农民自我发展能力精准对接。向龙头企业、专业合作社提供国家标准、行业标准、地方标准信息。发挥标准化科研机构、标准化技术委员会等专业机构的作用，围绕科技转化、标准研制、产业化发展以及法律法规、政策措施制定农产品标准化技术解决方案。将标准的技术要求转化为通俗易懂的操作手册、生产挂图和明白纸，让农民群众看得懂、学得会、用得上。本着“实用、实际、实效”原则，组织农业标准化示范区培训，注重从农民中培养农业标准化工作带头人，掌握更多的标准化技能。培育和发展农业标准化中介服务机构，开展农业标准化咨询服务，扩大服务咨询覆盖面。

　　五是推动农业标准化示范成效与宣传推广精准对接。通过群众喜闻乐见的形式，开展农业标准化示范区建设宣传。积极推广“选好一个项目，建立一个（标准）体系，形成一个龙头，创立一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓”的做法和经验，推广以标准规范的“公司+农户+基地+标准化”等生产经营模式。宣传农业标准化示范区推动贫困县、贫困村、贫困户脱贫的典型案例。召开现场观摩会、交流会推广示范区建设经验，增强示范影响力，形成标准化助推扶贫攻坚的合力。

　　农业标准化示范区是推行农业标准化的重要载体，是质监部门发挥职能作用，推动农业增效、农民增收和农村脱贫致富的重要平台。重庆市质监局将一如既往地贯彻落实市委、市政府关于精准扶贫精准脱贫的基本方略，围绕贫困县的特色优势产业，进一步发挥职能优势，会同相关区县政府、市级部门，共同促进全市特色效益农业发展，提升特色效益农业的扶贫造血功能，努力探索出农业增效、农民增收、农村繁荣的一条标准化之路，为扶贫攻坚发挥更加有效的作用。

　　（作者为重庆市质监局党组成员、总工程师）《中国质量报》