看益阳市质监局文明创建如何助力工作开展

建成国家级质检中心2个、省级质检中心4个，检测能力跃居湖南省市州前列；

安化黑茶产业聚集区获批湖南首个“全国知名品牌创建示范区”，成为益阳黑茶产业发展新的里程碑；

气瓶安全信息化管理、电梯安全物联网应急处置平台建设稳步推进。全省特种设备安全工作绩效考核中，益阳市质监局排名第一……

2013年，益阳市质监局荣获湖南省质监系统党风廉政建设先进单位、领导班子被评为优秀；2014年，荣获益阳市绩效评估优秀单位，湖南省质监系统先进集体、领导班子被评为优秀；2015年，荣获益阳市绩效评估优秀单位、党风廉政建设先进单位、安全生产先进单位、综治工作先进单位、依法行政示范单位、文明单位和湖南省文明卫生单位。

履行质监职能　 促推质量强市

——看益阳市质监局文明创建如何助力工作开展

□ 易峰杲

博观而约取，厚积而薄发。2013年以来，湖南益阳市质监局找准抓手，创新载体，丰富内容，注重实效，扎实推进文明单位创建。驰而不息，久久为功，文明创建工作硕果累累，创建成果内化为质监事业快速健康发展的不竭动力。在新旧体制交换、新旧人事交接的背景下，益阳质监事业爬坡过坎、转型升级、创新发展，已然冲刺到一个新高度。

围绕创建全国文明单位这一目标，益阳市质监局把文明创建工作作为抓班子、带队伍的有效载体，强监管、优服务的“灵魂工程”，文明创建激发了干事创业的正能量，质监事业风生水起，成为益阳发展大潮中一道醒目风景。

质量强市步履铿锵

贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，推动供给侧结构性改革，核心就是要增加有质量、有效益的供给，这对质量升级提出了全新的经济要求和产业要求。益阳市质监局顺势而为，“十二五”期间，围绕食品、黑茶、电子等优势产业，抓好市场监管、品牌培育、质量分析、诚信建设等工作，提升经济增长质量和效益。该市有效湖南名牌达到43个，“安化黑茶”、“大通湖大闸蟹”获国家地理标志产品保护。2014年7月，安化黑茶入选中欧地理标志互认互保产品谈判清单，对推动安化黑茶产品出口欧盟，提高产品知名度和附加值、树立中国品牌形象具有重要作用。质量强市取得的显著成就，在省内引起广泛关注，2013年，该市政府在全省产品质量监督工作会议上作典型发言。质量强市工作纳入市政府“十三五”规划和绩效考核体系。

品牌建设上，2015年，安化黑茶产业成功获批“全国知名品牌创建示范区”，这是湖南首个“全国知名品牌创建示范区”，也是益阳黑茶产业发展新的里程碑。益阳市新增湖南名牌16个，安化黑茶、大通湖大闸蟹国家地理标志保护产品新增贴标企业12家，开展了首届市长质量奖评审。按照名牌产品培育计划，今年上半年，该市质监局为20多家企业开展湖南名牌申报培训辅导，5月底完成了15家企业的湖南名牌申报工作。

推进标准创新方面，去年组织制定国家、行业、地方标准共25个，获批湖南省标准化战略项目3个，扎实推进13个在建项目。积极推进安化黑茶国家标准制定、地方标准修订和产业联盟标准制定项目，健全黑茶标准体系，服务地方产业发展。今年6月，国家标委批准发布了千两茶、湘尖茶等黑茶国家标准，安化黑茶实现了国家标准全覆盖。“十二五”期间，该市质监局申报获批农业、服务业、循环经济标准化战略项目27个。指导企业制定国家、行业、地方标准130个。

今年以来，围绕质量水平提升更上台阶这一目标，该市质监局提请市政府成立了市质量强市工作领导小组，出台了《益阳市人民政府关于推进质量强市工作的实施意见》、《质量工作联席会议制度》等文件，积极做好省政府质量考核迎检工作，启动了对区县（市）政府和市直相关部门质量工作考核。同时，市质监局重点培育拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成品牌形象突出、质量水平一流的现代企业和产业集群；供给侧质量提升更有成效，主要产品国家和省级监督抽查合格率稳定在93%以上，人民群众的质量满意度明显提高。益阳市质量强市战略稳步推进，质量氛围日益浓厚。

安全监管踏石留印

质量安全备受关注前所未有，这是质监部门安全监管工作新常态。面对新常态，益阳市质监局以踏石留印、抓铁有痕的力度强化监管，坚决守住不发生系统性、区域性质量安全风险的底线，安全监管工作成效可圈可点。

特种设备安全监管不断强化。深化“三大战役”、“九打九治”打非治违专项行动，2015年检查特种设备使用单位729家，排查治理安全隐患1476处，益阳市未发生特种设备安全事故。时任湖南省副省长的李友志在益阳督查安全生产工作时，对益阳市特种设备安全工作给予高度评价。在湖南省特种设备安全工作绩效考核中，益阳市质监局排名第一，并荣获该市安全生产先进单位、全省特种设备隐患治理先进单位。今年以来，益阳市质监局以“互联网+”为引领，积极推进气瓶安全信息化管理工作和电梯安全物联网应急处置平台建设。提请市政府发布了《关于加强液化石油气钢瓶安全信息化管理的通告》、《关于推进液化石油气钢瓶安全信息化管理工作的通知》，市安委会印发了《液化石油气钢瓶安全信息化管理工作考评细则》。目前益阳市气瓶使用登记管理系统已建成并运行，该市气瓶充装单位已定制气瓶二维码44万个，正在抓紧二维码安装和信息录入。通过政府公开招标确定了电梯安全物联网监控终端投资商，签订了项目合作协议。拟定在3年内安装电梯安全物联网终端设备3000台套。重点工业产品质量安全监管不断强化。2015年组织专项整治16次。重点工业产品省级以上监督抽查577批次，合格率94.5%。省政府对市政府质量绩效考核打满分。

服务民生竭诚尽职

2015年，益阳市质监局积极作为，恪尽职能，扎实推进民生服务。

加大执法打假力度。办理行政案件205起，处理质量投诉282起。

加强检验检测服务。完成产品质量检验5137批次。赴新疆完成国家质检总局下达的监管棉入库检验21.5万吨。

强化民生计量工作。完成强检计量器具检定43560台（件）。对部分乡镇、社区医疗卫生机构在用计量器具和集贸市场贸易结算衡器进行了免费检定。

推进政务公开。创新政务公开方式，实行阳光政务。简化办事程序，提高办事效率。市质监局被评为全市促进小微企业和个体工商户转型升级工作先进单位。政务窗口荣获“全国组织机构代码工作文明服务窗口”。这只是质监局强服务、惠民生的一个缩影。

今年来，益阳市质监局进一步加大计量惠民力度，强化与人民群众生活密切相关的水电气表、加油机、出租车计价器等计量器具监管，推进以自我承诺为主要内容的诚信计量体系建设。做好重点用能单位能源计量审查，抓好环境监测机构监测仪器的计量监管，确保省级定量包装食品计量监督抽查合格率达90%以上。实施质监为民工程，今年办好重点工业产品免费抽查、乡镇社区医卫计量器具免费检定、湖南省地方标准免费下载、学校床上用品和校服免费纤检等7件实事。

抓质量、保安全、强服务，益阳质监事业获得了长足发展。2015年，国家黑茶产品质量监督检验中心筹建成功。黑茶国检中心投入资金1400多万元，提质改造实验室面积3400平方米，检测设备和设施达360台（件），原值1500万元，具备了62个产品109个参数的检测能力，全面覆盖黑茶现有产品。

“十二五”时期，全系统投入资金6000多万元，添置了大批先进检验设备，进一步武装提升技术机构。目前，全市建成国家级质检中心2个、省级质检中心4个，获产品检验资质669类，参数793项，覆盖了全市主要工业产品，检测能力居全省市州前列。

服务发展倾力作为

围绕“产业强市”，今年以及今后一段时期，益阳市质监局将紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，贯彻落实习近平总书记关于“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的指示精神，以加快推进质量发展为主题，以技术监督为主线，以计量、标准、认证认可、检验检测为主体，提升大质量、助推大产业、服务大市场，着重抓好与益阳“大产业、大企业、大集群、大园区、大品牌”战略的深度融合，发挥技术支撑作用，全力推动产业转型升级，为建设富饶美丽幸福新益阳作出应有贡献。

团结务实创新的领导班子

党组书记、局长带队检查特种设备安全。

《中国质量报》