让第三方成为电梯安全的“吹哨人”

让第三方成为电梯安全的“吹哨人”

四川成都武侯区率先引入第三方机构破解电梯质量纠纷难题

□ 张 东

面对电梯质量纠纷，谁能一哨定音？近日，四川成都市武侯区率先引入第三方机构对一起电梯安全事故进行科学分析和责任判定，不仅有效解决了这起久拖不决的电梯质量纠纷，也为构建电梯安全监管长效机制进行了有益探索。

据了解，武侯区某老旧写字楼电梯配置数量较少，其中两部电梯还经常发生困人、溜梯、超载运行等现象。一到上下班高峰期，上班族们面对“问题电梯”胆战心惊、望而却步，但又不得不排着长队等候电梯。为此，入驻企业多次与物业公司沟通、交涉，但物业公司也表现出“很无奈”，迟迟没有拿出一个合理的解决方案。久而久之，入驻企业对物业公司以及电梯维保单位失去了原有的信心和耐心，开始不断向当地监管部门、信访部门等投诉举报。武侯区市场和质量监管局第一时间介入调查并积极协调，最终事件各方达成一致，由第三方机构开展电梯安全分析及评价，并以此作为责任认定的“最终标尺”。

随后，武侯区市场和质量监管局委托第三方权威机构——四川省特种设备安全管理协会（以下简称四川特协）对电梯安全开展评估。四川特协迅速派出专家团队对该写字楼两部“问题电梯”进行现场诊断和技术分析，不仅很快锁定了电梯故障的责任方，也提出了科学合理的处理意见和整改建议。目前，经过整改，该写字楼两部电梯的所有故障已经彻底排除。面对安全平稳运行的电梯，数百名上班族心里的一块“大石头”终于落地了。

据武侯区市场和质量监管局相关负责人介绍，近年来，电梯投诉一直高居特种设备投诉前列，甚至某些业主对物业服务不满意，也会将电梯安全作为主要申诉理由。而一旦产生电梯质量纠纷后，业主往往都是采用投诉举报、新闻曝光等办法，导致各方僵持不下，分歧越来越大，矛盾很难解决，最终电梯质量纠纷成为一个“老大难”问题。

“电梯质量纠纷，需要有人能一哨定音。而第三方的评估，就是那个敢于亮牌的‘吹哨人’。”该负责人表示，随着《人民调解法》《特种设备安全监管改革顶层设计方案》等相关法律法规的颁布实施，为电梯安全“引入第三方评价机制”提供了强有力的政策支持。

为此，武侯区市场和质量监管局率先建立电梯安全“吹哨人”制度，主动引入第三方机构现场查验、客观分析电梯运行情况，详细记录影响电梯安全运行的使用管理、维保质量、设设备运行风险等问题，并组织电梯专家对症下药、照单开方，提出理性分析和科学建议，抄送当地监管部门、街道人事处及使用单位、业主代表，帮助他们全面掌握辖区电梯安全整体状况，做到“底数清、责任明”。

同时，该局还将第三方评估作为强化外部监督的重要力量，以此督促使用单位积极整改，强化整改结果督查；评价机构还实时跟踪整改进程，对整改结果进行二次评价，此举有效解决了电梯质量纠纷中信息不对称、业主投诉维权不力等弊端，促进相关各方责任落实，最大程度降低了业主乘梯的安全风险。

四川特协相关负责人表示，第三方评价分析模式不仅有助于发展和完善当前电梯安全的评估体系，解决日益增多的电梯安全投诉，更有助于为监管部门有针对性地制定政策提供更加科学、更加准确的决策参考，进一步推动电梯安全多元共治模式建设。

《中国质量报》