从质检徽章说开去：天平与长城告诉我们什么

天平与长城告诉我们什么

——从质检徽章说开去

□ 陈瑞华

李克强总理曾在政府报告中提出“大道至简，有权不可任性”。在现场不知赢来了多少代表委员们热烈的掌声；在场外，更是引起了公众海浪般的点赞与喝彩。这些便是最为直接、最为真实的民意。

“有权不可任性”其实很好理解：一方面是加强权力制约监督，不能任性；另一方面削减权力，让其无法任性。事实上，无论是监督制约权力，还是削减权力，都有一个共同点，那就是要讲规矩。你不讲规矩地使用权力，任性而为，不仅仅要监督制约让你必须讲规矩，还要减少权力让你无法不讲规矩。所有的一切都在强调要遵循规矩。

这规矩是什么？一字概之，就是“法”。我们质监部门负责产品质量监督管理，涉及民生执法打假，容不得半点任性，不能不讲规矩。工作中一丁点的任性都会造成十分严重的后果，既危及法制尊严又伤害群众感情，既危害社会稳定又损害政府形象。只有依法行政，不断加强法律培训，提高执法人员素质，坚持有法必依、执法必严、违法必究，才能维护社会的公平正义。

我记得初到质监部门时，虽然看到旧式执法服装不怎么美观，但是见到质检徽章却给我十分威严、意义深远的感觉。整个徽章由蛇杖、天平、长城、橄榄叶组成，深蓝底色，除国徽以外，其他部分均为金黄色；整体形状为圆形盾牌，寓意安全与保护；国徽是国家的象征和标志，表示质监部门依照国家的法律、法规行使职权，维护国家利益；深蓝底色，象征质量监督检验检疫科学的管理与精湛的技术；蛇杖由交缠在橄榄枝上的两蛇和伸展的双翼组成，为国际通用标志，代表国际贸易；天平代表质量监督检验检疫工作的公证性与准确性，圆规与等角三角形表现质量监督检验检疫行业特色，即“没有规矩，不成方圆”；长城表示质量监督检验检疫部门的执法把关职能；环绕的橄榄叶，象征枝繁叶茂，借寓质量监督检验检疫事业蓬勃发展。

徽章的意义很多，但是天平与长城给我留下了很深印象。天平非常醒目，让人深刻体会到公平公正，同时也揭示了质监部门保障市场公正的重要职能。长城寓意着我们质监队伍依法行使职能保护群众利益，维护质量安全。

质检徽章上的“天平”与“长城”，也在时刻提醒每一个质检人，如何坚守肩上的责任。在我看来，主要是立足于以下几个方面。

立足于“学”，提升执法工作基础。积极制定年度培训计划，组织执法人员参加各种学习培训，学习相关法律知识、执法办案技巧，夯实理论基础。并以“优秀案卷评比”“典型案例讨论”等多种活动为载体，提高干部职工的学习热情，形成良好的学习氛围。

立足于“管”，提升执法管理水平。一方面出台各项行政执法规章制度，把行政执法日常工作制度化、规范化。用制度管人，照章办事、依规工作。另一方面制定行政执法工作考核细则，以执法人员工作中的“德、能、勤、绩、廉”为基础，以办案数量来确定工作量，结合工作实际和规章制度进行逐一量化。全方位地运用考核每一个环节，解决好做多做少一个样的问题，让每一个人都能够感觉到身上有担子，肩上有压力。

立足于“正”，提升执法公开监督。为创新监督形式，从新闻媒体、职能部门、企业个体、人大代表、政协委员等各界中聘请政风行风监督员25名，并建立了联席会议制度，利用微信、QQ、手机短信等平台，紧密联系，全面监督服务经济社会发展和履职履责情况，现已使用行风监督卡112张。

我局列出权力清单293项，制定了详细的表格，内有法律依据条文、权力许可范围等，让权力都能找到出处，真正做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。责任清单厘定班子成员、各股室、各直属单位的责任和职权，各有所责，各做所事。在职能、职责界定清楚的基础上，再建立督查清单。根据各人、各股室、各局属单位提供的清单进行督查，是否完成每月任务，是否把上级交代的任务和相关指示精神认真贯彻落实到位等。流程图，都通过图形列表一一详细解释权力行使、业务申请等程序过程，让服务标准细致，让权力行使阳光公正。

我局创新了技术机构与执法机构协同办案，引入专业素质案审成员，改进案审方式，实行PPT汇报，对案审全程进行录音。PPT审案模式相继被省、市政府法制网报道推广。其中去年电梯大会战采取了听证会制度，邀请社会代表来听取案审，不仅仅有警示作用，也让权力晒在阳光下，接受公众监督。

立足于“合”，提升执法工作质效。一方面在内部形成合力，牢固树立团队精神，积极发挥执法人员个人所长，明确分工，群策群力，团结协作。努力打造执法攻坚团队，提升战斗力。另一方面借助“外力”，加强与省、市局、司法机关的沟通联动机制，以技术支撑、信息共享、督办、现场指导等多种形式为载体，全面推进执法能力水平提升。

在依法行政的路上，我们还有很远的路要走，但只要心中时刻不忘“天平”与“长城”，质检人就能始终保持初心，砥砺前行。

（作者单位：湖北省蕲春县质监局）

《中国质量报》