加强机关建设 打造质监铁军

　　□ 曾 勤

　　如何抓好班子、带好队伍、树立形象，是加强机关建设的重要课题，那么选好载体和抓手又是取得成效的基础。湖北十堰市质监局在调查研究的基础上，选定了创建“八型机关”这个载体，即开展学习型、创新型、服务型、法治型、节约型、廉洁型、健康型、和谐型等“八型机关”创建活动。通过持续5年的创建，打造了一支“善谋事、会创新、能落实、敢担当、重品行、守纪律”的干部队伍，十堰质监系统的面貌发生了深刻变化。全市系统领导班子和干部职工大局意识、创新意识、责任意识、纪律意识明显增强，形成了人心齐、风气正、劲头足、无杂音的良好氛围。2015年，十堰市质监局先后获得全国质检工作先进单位、省级文明单位、全省安全生产红旗单位等称号，十堰质监窗口获得全国组织机构代码文明服务窗口，同时十堰市质监局还获得该市党建工作先进单位、党风廉政建设优秀单位等荣誉称号。

　　回顾我局“八型机关”建设，我们的主要做法是：“项目管理，严把六关。”即将“八型机关”作为工程项目来组织建设，从规划设计、组建队伍、建设施工、日常监管、考核验收和科学使用6个环节把好关口。

　　一、统筹规划，分类设计，把好绘图关。我们结合十堰实际，积极创新工作机制，提出以信息化建设为支撑，探索搭建综合执法平台、综合监管平台、综合服务平台、综合检验平台、综合宣传平台、综合监察平台“6大平台”，建立模块化、精细化的工作体系。其中，综合监管平台建设，探索出特种设备“两核多元”监管责任模式，两核即特种设备的生产和使用单位承担主体责任，多元即在政府统一领导下，部门联合监督、技术检验支撑、社会广泛参与的科学管理体系，全面消除安全隐患，有效保证了特种设备的安全运行，连续4年受到省政府及省安委会的表彰。

　　二、强化领导，分级负责，把好组织关。成立了以局主要领导为组长的领导小组，负责“八型机关”创建的组织协调和督办落实。针对每一型设立8个工作推进专班，对各型确定一名领导负责，一个科室牵头，相关科室配合，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，责任单位具体抓，全体职工共同抓的创建工作格局。

　　三、细化方案，分段推进，把好实施关。各单位及推进专班详细制定年度工作方案，明确每一型每年创建工作的具体内容，制定工作进度表，分阶段组织实施。如服务型机关建设，我局制定的服务企业23条措施，开辟了绿色通道，优化了发展环境。首创“双首席”制度，即企业首席质量官和质监首席服务员制度，质监干部全员上阵，无偿为企业提供质量服务，成为省委、省政府“万名干部进万企，创优服务稳增长”活动的重要形式。近年来，我局围绕大局，服务产业、服务企业、服务民生，帮助企业解决发展难题105件，得到了社会的广泛赞誉。

　　四、优化机制，分层监管，把好监督关。建立“八型机关”建设日常监督机制，与业务工作同部署、同检查、同落实。局党组每季度听取一次创建工作情况汇报，研究解决有关问题。领导小组每年组织召开“八型机关”建设推进会、现场会，解决创建过程中出现的新情况、新问题，确保每一型、每一项任务落到实处。如廉洁型机关建设，我们实行“三清单”管理，即对党风廉政建设“两个责任”实行清单式管理；对党风廉政建设制度列出清单，率先编印《作风建设新常态应知应会手册》；采取“倒查法”清权、“循环法”查险、“常态化”监督的方法，制定风险点防控清单，查找出风险岗位43个，风险点98个，制定整改措施123条。通过“三清单”管理，我局党风廉政建设工作取得明显成效，行风评议综合得分在全市14个参评部门中名列第一。撰写的调研文章《落实“两个责任”提高党建水平》，先后在《中国质量报》和《领导科学论坛》上发表。

　　五、硬化约束，分片考核，把好验收关。每年修订完善考核细则，坚持日常考核与年终考核相结合。日常考核以明查暗访、专项督查、责任追究等方式进行；年终考核由局党组考核专班，按照单位性质分板块考核，逐项打分，考核结果作为评先彰优的重要依据。5年来，共表彰“八型机关”先进单位41个（次）、“十佳标兵”40人（次）、“十星个人”112人（次）。十堰市质监系统获得“十堰好人”7人（次），有两位职工获得“全国执法打假办案能手”和“全国标准化先进个人”称号。竹山县局获得“省级文明单位”和“全省人民满意公务员集体”等称号。

　　六、同化联动，分享成果，把好使用关。坚持“八型机关”创建与党建工作、业务工作、文明创建、质监文化建设有机结合，将“八型机关”融入质量管理、质量监督、标准管理、计量管理、技术服务、特种设备安全监察等工作，有效促进了职能作用的发挥，推动了质量强市等工作。去年十堰市新增国家地理标志保护产品5个，占湖北省新增量的45%；太和医院获得第六届长江质量奖，并在全省质量大会上交流发言，受到质检总局局长支树平、省委书记李鸿忠、省长王国生等领导的充分肯定。

　　今后，十堰市质监局将认真贯彻落实十八届五中会会议精神，在省质监局和十堰市委、市政府的领导下，抓班子、带队伍，抓特色、显亮点，以踏石留印、抓铁留痕的劲头，推进质监工作再上新台阶，为“五个十堰”建设做出新贡献。

　　（作者为湖北省十堰市质监局党组书记、局长）《中国质量报》