标准引领促一方发展

　　□ 刘庆丰

　　自2015年10月以来，湖北省质监系统暂停各项涉企收费，组织机构代码也被“三证合一”代替。面对新的形势，如何履职尽责，如何发挥标准引领作用，黄冈市信息与标准化所作为基层标准化技术机构，没有瞻前顾后、固步自封、停滞不前，而是迎难而上、开拓进取、锐意求变，将标准化工作贴近地方党委政府的需要，贴近企业发展的需要，贴近公众的需要，满足不同群体对标准化的需求，全面提升工业、农业和服务业标准化水平，为服务地方“创新、协调、绿色、开放、共享”发展做出新贡献。

　　围绕创新创业，着力推进工业标准化

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。黄冈是农业大市，工业基础薄弱、工业化水平不高、经济总量低。我们立足黄冈实际和企业标准化战略需求，积极推广和宣传标准化，加速推动工业标准化进程，提升标准话语权和核心竞争力。

　　一是努力提升工业标准地位。我们有针对性地提供标准化技术服务。对规模以上的重点企业有计划、有步骤地走访、调研，了解企业标准的使用情况，推广标准化服务企业，帮助规范标准，提高标准化意识。同时，对有意向参与国家、行业标准化活动的企业予以支持和引导。湖北宏源药业是目前全球最大的乙二醛生产企业，生产工艺达到世界先进水平，产品质量达到国际先进标准。为提高该企业在行业的话语权和领导地位，经过调研、申报和答辩，“工业用乙二醛水溶液”行业标准于4月成功在工业和信息化部作为2016年第一季度标准制修订重点项目立项成功，对提高乙二醛产品质量，促进行业健康、有序、稳定发展具有积极意义。

　　二是积极推进联盟标准制定。为促进产业结构转型升级，围绕优势产业集群，采取以点带面、重点突破的方式，组建产业联盟，制定联盟标准。湖北是窑炉制造业大省，尤以黄冈为甚。现有窑炉企业近200家，从业人员5万人，年销售额达60亿元，撑起全国窑炉市场“半壁江山”，产品远销美洲、大洋洲、非洲等20多个国家和地区。虽然黄冈窑炉独树一帜，但体现区域性产业集群核心竞争力的技术却一直没有形成统一标准。2015年，发布《隧道窑、梭式窑、辊道窑技术规程》省级地方标准，也是我国首个“绿色窑炉”地方标准。在湖北省质监局的大力支持下，绿色窑炉产业联盟标准化试点获批立项，组建以华窑集团为核心的产业联盟，发布系列联盟标准，提高窑炉产品质量，促进节能、降耗、环保，对引导窑炉产业向标准化、规范化、绿色化方向发展，具有现实的指导意义。

　　三是引导开展标准化良好行为试点。加强企业标准体系建设，提高企业产品质量，提升标准化管理水平，指导企业开展企业标准体系建立过程中的各项活动是履职尽责的重要内容之一。多年来，我们积极引导和帮助化工、陶瓷、日用品、养殖业、农业等不同类别的企业建立标准体系，按照标准规范化生产、运营和管理，并有湖北祥云化工集团、成都彩虹集团（中南）公司两家企业荣获4A级标准化良好行为，是湖北省少有的4A级重点区域。“标准兴企、标准强企”的氛围已形成，有利于提升本地企业综合实力与科技素质，打造“黄冈制造”品牌和产业优势。

　　围绕产业发展，大力实施农业标准化

　　以创建农业标准化示范区为载体，以制定种植、养殖、加工技术规程为方式，通过示范扩大标准化、规模化和规范化在服务“三农”中的建设性作用。

　　一是实现“蕲艾标准化种植”上升为国家示范项目。蕲艾获批地理标志保护产品后，蕲艾种植被列为第8批国家农业综合标准化示范项目。我们主动发挥职能优势，服务县域经济，积极推广蕲艾标准化种植技术，对产前、产中、产后各环节实行全过程标准化管理。实施标准化种植后，蕲春县9个乡镇120个行政村4万多农户种植蕲艾，蕲艾标准化种植和蕲艾制品开发产业得到了快速发展，已成为县域医药经济的重要支柱产业之一。

　　二是发挥资源优势打造地理标志产品示范区。2009年12月，英山云雾茶获批为国家地理标志保护产品，成为当地经济发展重要产业之一。我们围绕“用活一个产品，带动一方经济，服务一方百姓”的工作宗旨，提出了开展国家地理标志产品保护示范区的申报工作，经过两年多的努力，英山云雾茶地理标志保护产品示范区项目成功落户英山，是湖北省唯一的国家级地理标志示范区。为顺利通过质检总局的验收，我们采取“请进来，走出去”的方式，到外地学习创建地标示范区的先进经验，并多次深入种养植基地，了解地标产品示范区建设进度，确保英山云雾茶地理标志产品示范区建设顺利有序推进。

　　三是加快农业标准化示范区项目建设。为切实实现示范区农业生产和农民收入持续稳定增长，我们以市场为导向，以农业标准化为抓手，实现生态、经济和社会效益的有机统一，成立了农业标准化示范区领导小组，积极邀请农业专家开展农业技术培训，加大与农业、科技等部门的合作，在完成浠水无公害淡水鱼养殖、龙感湖甘蓝型黄籽油菜种植、团风总路咀无公害蛋鸡示范乡镇等标准化示范项目的基础上，积极创建团风县优质稻农业标准化示范区，有效保障了高质量、高标准、高效率完成示范项目。

　　围绕优化服务，努力推进服务标准化

　　围绕商贸、养老、政务、餐饮等服务业，运用标准化原理和方法，制定和实施服务标准，实现服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化，从而获得优质服务的过程。

　　一是创新开展养老救助服务标准化。按照标准化原理进行“简化、统一、协调、优化”，将规章制度内化为员工的共识，让体系贯穿服务始终，建立起服务管理体系、服务提供体系、服务保障体系。在此基础上细致划分，服务管理体系主要有行政管理、财务管理、人事管理。服务提供体系则包括护理服务、医疗服务、咨询服务。服务保障体系则涵盖了营养膳食、安全管理、物业管理等方面，从而使福利院获得最佳管理秩序和最优的服务质量。

　　二是创新开展政务服务标准化。为规范政务服务流程，提升政务水平，方便群众走最近的路，办最快的事，在武穴市政务服务中心率先开展政务服务标准化试点。围绕政务提供公共服务的方针、目标，建立政务服务管理标准体系、政务服务提供标准体系、政务服务工作标准体系，制定相关标准，从管理、服务提供、工作方面规范政务服务，提高政务服务效能。

　　三是创新开展商贸、旅游服务标准化建设工作。提升商贸服务质量，促进商贸服务业的规范化运营，在黄商购物中心率先开展商贸服务标准化试点，从商贸服务业的运行、管理，服务提供的流程、语言、动作等方面予以规范，并将经验逐步在全市商贸服务推广。围绕黄冈东坡文化旅游主题，着力打造黄冈特色东坡美食文化，与市餐饮协会联合调研黄冈东坡菜系和黄冈地方特色菜系，成立东坡菜标准化工作室，从菜系质量标准和加工过程、卫生要求等方面制定菜系标准，用标准将菜系固化，统一菜品质量和加工技术规范，保证菜品质量，让游客体验到地道的东坡美食。

　　四是创新开展机关工作标准化建设工作。为提高服务企业效能，制定《机关岗位工作规范》和《服务企业工作规范》。《机关岗位工作规范》是对内的管理制度，涉及工作内容、流程、要求和支持文件等，《服务企业工作规范》是对外的服务承诺，规定全局所有业务对外一个窗口、贴近企业、方便群众，对内分工协作、规范流程、限时办结。对规范行政行为，细化工作流程，提高服务效能具有重要意义。

　　（作者单位：湖北省黄冈市信息与标准化所）《中国质量报》