安徽省广德县通过职能整合推动质量强县建设

打造内部融合三大平台

——安徽省广德县通过职能整合推动质量强县建设

□ 本报记者 徐建华 胡立彪 李 辉

现代化的厂房、精密的生产设备，以及随处可见的质量方针、质量目标宣传展示，宝达精密电路有限公司（以下简称宝达公司）虽然落户安徽省广德县开发区的时间不长，却已经获得了广德县县长质量奖的殊荣，成为该县驰名商标和知名品牌培育的重点户。

在广德县，每年都有许多像宝达公司一样的企业，因为具有产品质量好、产值大、纳税高等特点，被推荐列入商标和名牌产品培育目录，成为全县知名商标和品牌培育的重点企业。

广德县市场监督管理局局长曹征春表示，结合安徽省委省政府部署的调结构、转方式、促升级行动计划，该局正牵头推进实施质量品牌提升工作，而通过内部科室的整合，使得全局品牌建设职能得到加强，有力地推动了全县品牌战略的实施。

广德县位于皖东南，是安徽省首个实施市场监管改革的县市。2014年年初，广德县政府将原质监、工商、食药监3个部门进行整合，成立了广德县市场监管局。新成立的市场监管局在内部科室设置方面，十分注重职能的整合，打造出了以商标品牌互联互通为代表的3大融合平台。

该县开发区某企业丝绸产品质量很好，但由于企业负责人自身的原因，企业在成立之初连商标都没有。广德县市场监管部门从商标申请注册、落实质量管理体系入手，对该企业进行重点帮扶，使得该企业的质量管理水平有了质的飞跃。现在，该企业已经获得了广德县县长质量奖，拿下了宣城市名牌。下一步，广德县市场监管部门还计划助力该企业争创驰名商标。

“我们每年都会有年度培育计划，年初向基层市场监管所下发年度品牌创建工作的通知，依托基层市场监管所上报品牌培育计划表，有计划地指导和帮助重点行业、重点企业开创品牌培育工作，形成品牌企业培育梯队，壮大品牌培育基础。”该局质量与商标广告科负责人告诉中国质量报记者，通过对质量、商标和品牌职能的整合，对于企业争创知名品牌、驰名商标更加具有针对性，也更有实效。

目前，广德县已经制定了《广德县质量品牌提升工程实施方案》，提出了未来5年的一系列提升目标，比如到2020年，争创中国驰名商标5件、安徽省著名商标50件、安徽省名牌产品40个，品牌经济比重超过60%等。

加强质量监督，保障质量安全是该局内部融合的又一平台。该局成立了综合监督科，负责产商品质量监督抽查等工作，打通产品和商品的界限，构建产商品新的质量状况分析和风险监控体系，建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通报机制，落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度。每半年，该局都会编写《广德县产（商）品质量状况分析报告》和《广德县食品药品质量状况分析报告》，并在门户网站上对社会公布。

在最新一期的《广德县产（商）品质量状况分析报告》上，记者注意到，该报告对整个产（商）品的质量整体情况进行了介绍，列出了全县整个产（商）品的批次检验合格率和抽检合格率。抽丝剥茧地对不合格情况及原因进行了分析，从质量安全监管角度很好地实现了职能融合。

执法机构的整合，是广德县打造的第3个内部融合平台。新成立的广德县市场监管局整合了原来3个部门的执法力量，组建了市场监管综合执法局。“成立之后，我们积极创新监管方式，实行县乡两级局所上下联动、综合执法和‘阳光’执法，行政执法效能得到全面提升，取得了显著成效。”广德县市场监管局综合执法局负责人透露，2016年1~5月，该局已查办各类经济违章违法案件20余件。

综合执法局实行质监、工商、食品药品监管“三位一体”执法，实现了生产、流通、消费全程监控。今年4月份，该局查处的1起销售有毒有害食品案，先是发现广告违法，随后发现产品说明书质量违法，最后送检断定属于添加有毒有害物质的重大食品安全事件，该局第一时间移送公安机关处理。

目前，广德县正深入实施“工业强县、生态立县、质量强县”发展战略，积极争创安徽省质量强县示范县。商标品牌、质量监督、综合执法三大融合平台的建立，正有力推动着质量强县活动不断走向深入。 《中国质量报》