宋忠秋：打好组合拳 服务供给侧

打好组合拳 服务供给侧

□ 宋忠秋

当前，我国经济发展进入结构调整、转型升级的攻坚阶段，产能过剩、产业低端的问题成为制约经济社会发展的“瓶颈”。为此，河北省把化解过剩产能、降低企业成本、加快产业转型升级作为结构性调整的重点任务。就沧州而言，尽管近年来产业得到了快速扩张，供给的总量增长迅速，但产业结构仍不尽合理，重化工业依然占据相当大比重，传统产业大多处于产业链低端，中低档产品、初级产品多，科技含量高、附加值高的终端产品少，在国内外叫得响的品牌寥寥无几，低质低价恶性竞争较为突出，结构性产能过剩、供需错位的矛盾日益显现。推进供给侧结构性改革，对沧州的发展既是一场考验，又是一次重大的历史机遇。打赢这场硬仗，做好这篇大文章，需要各方凝聚力量，共同发力。质监部门作为质量综合管理部门，打好标准、品牌、计量、生产许可、安全监管、检验检测、执法打假等“组合拳”，做好“加减乘除”法，在服务供给侧结构性改革中大有可为。

在培育新动能、改造提升传统动能上做“加法”。标准是质量的基础。没有高标准，就没有高质量。质监部门通过发挥标准的引领作用，大力实施标准化战略，及时跟进国内外先进标准，以高水平标准的制定、实施，全面提升沧州制造和沧州服务的水平，打造更多新的经济增长点。鼓励战略性新兴产业和传统优势产业积极参与制定国家标准、行业标准乃至国际标准，引导外向型企业积极采用国际标准和国外先进标准，抢占标准制高点，扩大行业话语权，掌握竞争主动权。

在简政放权、减轻企业负担上做“减法”。全面推行审批时限“零耽搁”、服务方式“零距离”、审批质量“零差错”、服务评价“零投诉”、审批事项“零区别”的“五零”审批模式，切实提升审批效率。探索在乡镇建立质监服务站点，将服务触角向基层延伸，方便企业办事。对上级部门取消和下放的行政许可项目做到取消、精减、承接三到位，将市本级审批事项全部纳入市政务服务中心统一办理，探索产业集聚区并联审批模式，减轻企业负担。扩大检验检测技术优势，加快建设毛皮、石油化工等国家级质检中心和包装机械、五金机电等省级质检中心，让企业在“家门口”就能享受到高水平的检验检测服务。

在提品质、创品牌上做“乘法”。提质增效升级的支点在质量、在品牌。有关研究表明，每提高1%的产品质量水平，能够提高10%～15%的GDP。品牌更是“价值的倍增器”。质监部门通过大力实施名牌战略，开展质量品牌提升行动，引导企业夯实标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础，提升产品科技含量，增加产品附加值，实现从“贴牌生产”向“创牌生产”转变，从“合格制造”向“优质制造”转变，从“低质低价”向“优质优价”转变。支持企业积极争创各级政府质量奖和名优产品品牌，支持产业集聚区积极争创国家、省级知名品牌创建示范区，依托品牌效应扩张企业和产业集聚区的辐射力和竞争力，拉动经济增长和消费需求。

在打假治劣、去除无效低效产能上做“除法”。质监部门承担的执法打假、标准、计量、生产许可等职能是“去产能”的重要手段。质监部门是执法打假的主力军，服务“去产能”，首先要运用法治手段，大力开展“质检利剑”行动和区域性产品质量整治提升活动，严打重处假冒伪劣生产行为，营造公平公正、优胜劣汰的市场环境；其次综合运用标准、计量、生产许可等多种行政手段，发挥节能标准化、能源计量等基础性作用，监督并帮助钢铁、水泥、石化等高能耗行业淘汰落后产能，通过严格市场准入以及加强对获证企业的后续监管，去除无效低效产能，为供给侧改革扫清障碍。

（作者为河北沧州市质监局局长） 《中国质量报》