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2016年初，按照湖北省质监局的总体部署，湖北省特检院成立由一名副院长和7名专业人员组成的工作专班，先后投入240多万元，完成了湖北省特种设备动态监管信息平台的一期建设，并配合黄冈市、县局开展试点工作，积极探索打造湖北省特种设备“一体化、便捷化”的监管与服务模式，取得了初步成效。我们的主要做法是：
围绕任务需求，着力构建监管服务一体化平台
一是积极构建“齐抓共管”平台模式。改变原有的特种设备安全监察机构和检验检测机构“单打独斗、大包大揽”的传统模式，在平台中纳入了参与特种设备管理和检验的各级行政许可、日常监管、行政执法、检验检测、鉴定评审、考试培训等机构，着力打通省市县、部门或区域的信息经络，消除“信息孤岛”。以“一体化平台”建设，促进了安全监管和服务由“各自为政”向“齐抓共管”转型，涉及特种设备安全的部门和岗位实现了系统化、角色化管理，有效构建了“安全工作有人管，安全工作人人做”工作和网络机制。
二是充分运用“互联网+”技术。按照省局行政流程再造工作领导小组提出的“行政事项网上服务、全流程在线办理”和“一口进出、网上运行、三级联动、限时办结”的要求，将特种设备行政许可等5个大项、200余小项的流程进行再造，全程网上运行，使信息平台成为“办事大厅”。
三是结合试点补充完善。将特种设备监管服务系统主动应用于黄冈的试点建设之中，并在实践中不断完善补充，有效解决了系统存在的问题、提升了功能，实现了对市县质监窗口的全覆盖，使特种设备的监管、许可和服务更加科学、合理、透明和高效。
围绕便民高效，着力优化平台运行流程
在实际工作中，湖北省特检院按照方便快捷、惠民惠企、严格监管、优化服务的要求，努力使平台实现“四用”。一是“管用”。使监管服务、上门督查督办督检的旧工作模式，在信息平台的支撑下转变为企业和群众主动申报检验、主动纳入监管的新工作模式，安全监管实现了从管设备向管单位、管行为的转变。二是“能用”。黄冈市质监局在试点中将特种设备使用登记、施工告知权限下放到县级质监部门，将行政类业务办理、检验检测申报延伸到质监政务窗口，在平台上开放不同的账号单号，赋予各级不同的办理权限，优化服务流程，形成各类统计报表、分析数据和动态信息，使最贴近企业和群众的监管服务部门能够及时掌握第一手信息，方便了工作。三是“好用”。平台建设过程中，通过各种不同用户体验，解决了近100个专项问题，完善了流程和功能，各项数据随着实际工作动态实时更新，工作流程能够及时内外、上下流转，实现了全过程绩效管理。四是“会用”。针对特种设备业务门类多、技术性强，而大部分窗口人员不专、对动态监管平台操作和使用不熟悉等实际问题，该院工作专班人员多次赴黄冈市、县开展专题培训和集中指导，提升了工作人员操作技能和工作熟练程度，保障了系统的高效运行。
围绕责任落实，着力规范平台管理和服务
一是建立行政许可工作平台简办事。二是建立日常安全监管工作平台严管控。三是建立检验检测工作平台优服务。四是建立企业工作平台促沟通。五是建立全面综合监管平台强协作。
（本版策划统筹：陈专、刘年生、张雪燕、本报记者张华）
《中国质量报》
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