实施质量强市战略 推进老区振兴发展

实施质量强市战略 推进老区振兴发展

——对新常态下加强质量建设的思考与实践

□ 刘雪荣 陈安丽

党的十八届五中全会提出，要以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。在湖北全省质量大会和质量强省战略推进会上，省委书记李鸿忠强调，要把建设质量强省作为提升湖北省综合竞争力、适应新常态、推进科学发展的长期重大战略，切实抓紧抓好抓出成效。

黄冈市持续实施“强工兴城、强农兴文”发展重点，深入开展项目建设、招商引资、服务企业、创新创业“四大行动”，其核心就是坚持以质量为内在驱动和主攻方向，从根本上推动经济结构优化、转型升级，实现“四化同步”协调发展。近几年，黄冈制修订6个省级地方标准，创建中国名牌两个、驰名商标8件、湖北名牌产品81个、著名商标131件，创建地理标志保护产品52个，质量发展水平大幅提升，连续4年被省质量兴省领导小组评为先进单位。实践证明，新形势下加快黄冈革命老区振兴发展，必须扎扎实实走一条质量强市之路。

合力构建共治格局。推进黄冈跨越发展换道赶超，要全方位谋划质量强市路径。一是强化质量工作责任。将质量工作纳入地方发展规划，出台《关于实施质量强市战略的决定》，加强政府宏观指导和监督管理，健全政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。全面推行重点企业任命首席质量官、质监部门任命首席服务员、乡村居委会聘请信息员的“一官二员”制度，同时积极引导行业协会和社会中介机构健康规范发展，构建部门主管、企业主抓、社会广泛参与的大质量工作格局。二是加强质量工作考核。建立完善质量竞争力评价指标体系和激励机制，增加各级干部抓质量工作的责任目标考核内容，加强结果运用，倒逼质量意识提升。三是大力培育质量文化。开展质量诚信教育，加强社会诚信体系建设，培育“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”的质量文化，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的浓厚氛围，引导各方面把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来。

突出打造精品名牌。广泛开展质量强企活动，实施生产企业“百千万”质量提升工程，推进大别山品牌建设实现新突破。一是加大品牌培育和创建力度。围绕智能装备、新能源、生物医药等战略性新兴产业，围绕汽车零部件、工业窑炉、机电基础件、现代船舶等八大产业，打造具有黄冈特色的产品品牌、技术品牌、文化品牌和服务品牌。深入创建全国、省级知名品牌示范区，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。引导企业广泛参与大别山质量奖评选，争创长江质量奖，创建自主品牌，着力培育湖北名牌产品、农业“三品”、地标产品和驰名商标、著名商标、名优工程。二是加大品牌开发和利用力度。支持鼓励企业加强新技术、新产品、新工艺创新，坚持质量管理与技术创新结合，以创新驱动促进质量升级，坚持不懈走质量改革之路、创新之路、合作之路。复制蕲艾创造35.62亿元品牌价值的成功经验，把资源优势转化为经济优势，推进地标品牌做大做强。充分发挥精品名牌和质量企业对中小企业的带动提升、标杆引领作用，推动各行各业“树标杆、立标准、促发展”。三是加大品牌推广和保护力度。加强知识产权保护，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任。大力支持品牌企业“走出去”，加强品牌宣传、推广与营销，强化创意设计，提升品牌价值，培植一批具有国际、国内影响力的名牌产品和知名企业。顺应大众创业、万众创新潮流，用好市校合作平台，抓实千企联百校、“一园八基地”等载体，加快科研成果引进转化，建立质量专家库，培育技术、标准、品牌、质量、服务为核心的发展新优势。

全面强化质量监管。质量安全问题不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题，一刻也不能放松。一是强化安全意识。牢牢守住质量安全底线，真正围绕质量和效益定目标、出政策、上项目，把不断改善人民群众的生活质量、提高生活品质作为建设质量强市的出发点和落脚点，保障产品质量和工程质量安全，改善消费品供给，提振消费信心。二是完善监管体制。建立健全质量问题快速反应机制、执法联动机制、挂牌督办机制、风险监测机制，逐步建立专业化、信息化、网格化全覆盖的监管平台。加强对产品安全风险监测和风险评估，加强对重大危险源的监控，打造“大市场、大监管”体系，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险。建立质量失信企业“黑名单”、质量信用信息发布、信用信息共享和质量失信联合惩戒等制度，形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。三是加强执法监管。强化投诉举报、联手打假、安商护企等举措，对涉及质量安全、损害人民群众生命财产、影响“黄冈制造”形象的违法行为，铁腕治理，依法查处。

着力夯实质量基础。以服务黄冈“双强双兴”升级版为统领，加快标准、计量、检验检测等基础能力建设。一是加快标准创新。突出建材、纺织服装、医药化工、造船、窑炉、电子信息等重点产业，推进工业标准化、旅游标准化、农业标准化建设，加快技术标准研制，形成产业联盟标准，争取黄冈制定标准话语权。二是完善计量体系。完善量值溯源体系、产业计量体系、民生计量体系、能源计量体系建设，以精确计量打造精益质量，以计量数据服务节能减排。三是加强平台建设。抢抓大别山革命老区振兴发展等重大机遇，围绕社会需要和产业需求，推进大别山区域性公共检测技术服务平台建设，创建国家级钢结构产品检测中心，加快大别山旅游产品、食品药品、公共安全等检测检验中心建设步伐，发挥公共检测平台促进产业集群发展的“孵化器”作用。大力发展检验检测认证服务产业，推动县级检验检测机构整合建立政府检测中心，支持黄冈大别山检测认证公司做大做强。四是深化审批改革。以省质监局确定的行政审批制度改革试点为契机，进一步简政放权，继续清理、取消和下放行政审批事项，研究制定权力清单、责任清单、负面清单，在全省率先实现所有质监业务“一口进出、网上运行、三级联办、限时办结”，让企业走最少的路、进最近的门、办最快的事，为充分激发市场活力、促进创新创业营造最优的质量环境。

(作者刘雪荣为湖北黄冈市委书记；陈安丽为黄冈市市长）

《中国质量报》